АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2014 г. № 923

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ, СОДЕРЖАНИИ И
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Приказом МЧС Российской Федерации от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", в целях реализации вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
- Реестр нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых на базе учреждений и организаций, осуществляющих свою производственную деятельность на территории Комсомольского муниципального района.
2. Руководителям организаций и учреждений в соответствии с прилагаемым Реестром:
2.1. До 01 января 2015 года создать на базе учреждения, предприятия нештатные аварийно-спасательные формирования.
2.2. Обеспечить аварийно-спасательные формирования в соответствии с приложением к Приказу МЧС Российской Федерации от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и согласовать с отделом по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации муниципального района исходя из задач гражданской обороны и защиты населения в сельских поселениях муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.3. До 01 февраля 2015 года доукомплектовать аварийно-спасательные формирования личным составом, обеспечить их техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами, организовать их подготовку.
2.4. До 01 января 2015 года разработать планы приведения в готовность к применению по назначению аварийно-спасательных формирований.
3. Отделу по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации муниципального района (Закипной В.Б.) оказать руководителям учреждений и организаций методическую помощь в подготовке аварийно-спасательных формирований. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Гринкруга М.С.

Глава муниципального района
А.В.Коломыцев





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации Комсомольского
муниципального района
от 24 октября 2014 г. № 923

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ, СОДЕРЖАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, подготовки, оснащения и применения аварийно-спасательных формирований в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и сил гражданской обороны в сельских поселениях Комсомольского муниципального района.
1.2. Аварийно-спасательные формирования (далее - формирования) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
1.3. Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных формирований определяют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время на территории сельских поселений муниципального района.
1.4. Аварийно-спасательные формирования создаются для:
- проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участия в борьбе с пожарами;
- обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению);
- проведения мероприятий по обеззараживанию населения, техники, зданий и территорий;
- срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб и объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечения выполнения мероприятий по вопросам: охраны общественного порядка, организации связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного и других видов обеспечения;
- участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
1.6. Состав, структура и оснащение аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Положением и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), исходя из задач защиты населения от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и согласовываются с Комитетом гражданской защиты Правительства Хабаровского края в установленном порядке.
1.7. Применение формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сельских поселениях Комсомольского муниципального района.
1.8. Учреждения и организации, создающие формирования:
- разрабатывают штатные расписания и табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом;
- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;
- поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
1.9. При создании и комплектовании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие штатных аварийно-спасательных формирований и служб, их состав, предназначение и возможности.
Численность аварийно-спасательных формирований, их виды, оснащенность средствами индивидуальной защиты, приборами и оборудованием отражаются в паспорте безопасности территории Комсомольского муниципального района, а также в паспорте безопасности производственного объекта.
1.10. Основаниями для ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований являются прекращение функционирования учреждений или организаций, создающих формирования.
Решение о ликвидации нештатных аварийно-спасательных формирований принимают создавшие их руководители учреждений и организаций по согласованию с главой Комсомольского муниципального района и с Комитетом гражданской защиты Правительства Хабаровского края.

2. Виды аварийно-спасательных формирований

2.1. Аварийно-спасательные формирования подразделяются:
2.1.1. по подчиненности:
- на территориальные и объектовые;
2.1.2. по составу исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами и аттестации:
- на посты, группы, звенья, команды;
2.1.3. по предназначению:
- на формирования общего назначения и формирования специального назначения.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать в мирное время 24 часа, военное время - 6 часов.
2.2. Формирования общего назначения создаются на базе строительных, ремонтно-восстановительных, монтажных организаций, служб, подразделений и предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (заражения), зонах катастрофического затопления и иных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
К формированиям общего назначения относятся сводные команды (группы) общего назначения, сводные команды (группы) механизации работ, спасательные команды (группы).
Сводная команда (группа) общего назначения является основным формированием, предназначенным для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Сводная команда (группа) механизации работ предназначается для усиления сводных и спасательных команд (групп) средствами механизации, а также для выполнения наиболее трудоемких работ самостоятельно.
Спасательная команда (группа) предназначается для проведения спасательных работ.
2.3. Формирования специального назначения создаются на базе ремонтных, химических, медицинских, противопожарных, аварийно-технических, транспортных, охранных и иных специализированных организаций, служб, подразделений для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий.
По предназначению к специальным относятся формирования:
- радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки, инженерной разведки и разграждения, разбора завалов, спасательные, аварийно-технические, противопожарные, радиационной, химической и биологической (бактериологической) защиты.
2.4. Территориальные формирования могут создаваться администрацией Комсомольского муниципального района на территории муниципального района.
Базой для создания указанных территориальных формирований являются учреждения и организации, в мирное время осуществляющие свою производственную деятельность на территории муниципального района, а в военное продолжающие работу.
Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях, наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках. Территориальные формирования подчиняются главе Комсомольского муниципального района.
Территориальные формирования могут включать формирования общего назначения (сводные команды и группы, спасательные команды и группы, сводные команды и группы механизации работ) и формирования специального назначения (медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные, разведки, радиационного, химического и биологического наблюдения, радиационной, химической и биологической защиты, связи, охраны общественного порядка, питания и другие виды формирований, создаваемые в зависимости от решаемых задач и местных условий).
2.5. Формирования организаций предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в тех организациях, на базе которых они созданы.
Формирования организаций подчиняются руководителям соответствующих организаций. По решению главы Комсомольского муниципального района формирования организаций могут привлекаться для ведения аварийно-спасательных работ в других организациях в установленном порядке.
Формирования организаций включают формирования общего назначения и формирования специального назначения.
Основными формированиями общего назначения, создаваемыми промышленными организациями, являются сводные команды (группы) и спасательные команды (группы). В непромышленных организациях создаются в основном спасательные команды (группы).

3. Комплектование аварийно-спасательных формирований
личным составом:

3.1. Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в формирования на период до их призыва (мобилизации).
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу взамен военной службы по призыву, могут включаться в состав формирований.

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях нештатные аварийно-спасательные формирования доукомплектовываются
невоеннообязанными.
3.2. Зачисление граждан в состав аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов аварийно-спасательных формирований, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

4. Обеспечение аварийно-спасательных формирований
техникой и имуществом:

4.1. Аварийно-спасательные формирования оснащаются автомобильной, инженерной (специальной) и другой техникой, не предназначенной при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские и специальные формирования.
Обеспечение аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности.
4.2. Основными видами специального имущества, закупаемого и хранящегося в организациях, являются средства радиационной, химической и биологической разведки и контроля, средства индивидуальной защиты, специальной обработки, медицинской защиты, пожаротушения, инженерные, связи и оповещения, а также техника, имущество продовольственной службы, загородного пункта управления гражданской обороны, защитных сооружений, тренажеры и специальные учебно-методические пособия.

5. Подготовка и обучение нештатных
аварийно-спасательных формирований:

5.1. Подготовка и обучение аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в соответствии с действующим законодательством, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также нормативно-правовыми актами других органов, отвечающих за создание, подготовку и обеспечение аварийно-спасательных формирований на предприятиях и объектах.
5.2. Порядок подготовки и обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований определяется Положением об организации обучения населения в области гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841, и Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
5.3. Готовность формирований проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях.
В ходе проверки уточняются вопросы:
- реальность расчетов по созданию формирований с учетом примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований;
- порядок и сроки проведения аттестации формирований, наличие свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- готовность формирований и их способность решать задачи по предназначению;
- соответствие организационной структуры формирований характеру и объему выполняемых задач;
- оснащенность формирований в соответствии с примерными нормами оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, а также порядок хранения материально-технических средств и их готовность к использованию;
- время сбора формирований, их выхода в район сосредоточения и к объектам проведения работ.
5.4. Проверка готовности аварийно-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению осуществляется:
- должностными лицами по предписанию Начальника Комитета гражданской защиты Правительства Хабаровского края либо Главы муниципального района - в организациях района;
- допуск лиц для проверки готовности аварийно-спасательных формирований в организациях, имеющих особые ограничения, производится в соответствии с действующими положениями.
5.5. Аттестацию аварийно-спасательных формирований и их личного состава осуществляют постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии в соответствии с квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.
5.6. Аттестованным аварийно-спасательным формированиям выдаются свидетельства установленного образца на право ведения определенных видов аварийно-спасательных работ, а аттестованным членам формирований - удостоверение спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя установленных образцов.

6. Страхование и социальные гарантии личного состава
нештатных аварийно-спасательных формирований:

6.1. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований при привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации подлежит обязательному бесплатному личному страхованию.
6.2. Страхование личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, производят федеральные органы исполнительной власти, организации, создающие и привлекающие формирования к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию в случае наступления страховых событий производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.
6.3. Пенсионное обеспечение спасателей аварийно-спасательных формирований в случае потери трудоспособности вследствие выполнения работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, а также пенсионное обеспечение для членов семей по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
6.4. Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований.
6.5. Решением главы Комсомольского муниципального района и руководителями организаций могут устанавливаться дополнительные, не противоречащие федеральному законодательству гарантии правовой и социальной защиты членов аварийно-спасательных формирований.

7. Разработка штатных расписаний и норм оснащения
аварийно-спасательных формирований и учет формирований:

7.1. Штатные расписания и нормы оснащения аварийно-спасательных формирований разрабатывают создающие формирования администрация Комсомольского муниципального района и организации в соответствии с возложенными на них законодательством задачами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и настоящим Положением.
Штатные расписания и нормы оснащения формирований после согласования с Комитетом гражданской защиты Правительства Хабаровского края и Главой Комсомольского муниципального района утверждаются руководителями организаций, создающих указанные формирования.
7.2. Учет аварийно-спасательных формирований ведется в организациях, на базе которых создаются формирования, в администрации Комсомольского муниципального района, а также Комитетом гражданской защиты Правительства Хабаровского края и уточняются ежегодно по состоянию на 01 января следующего года.

8. Финансовое обеспечение деятельности
аварийно-спасательных формирований

8.1. Финансовое обеспечение мероприятий по привлечению аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований является расходным обязательством Комсомольского муниципального района.
8.2. Расходы по обеспечению мероприятий по привлечению аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации Комсомольского
муниципального района
от 24 октября 2014 г. № 923

РЕЕСТР
НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ
НА БАЗЕ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СВОЮ
ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ
КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

№ п/п
Наименование нештатных аварийно-спасательных формирований
Количество
Срок готовности (мирное время) час.
Наименование организации, ее адрес
Примечание
формирований
чел.
1
2
3
4
5
6
7
1
Сводная группа
2
88
24
ЗАО "Шелеховский лесопромышленный комплекс", 682087, п. Ягодный, ул. Набережная, 7
ООО "Снежное", 681076, п. Снежный
Территориальное
2
Разведывательная группа
1
16
24
ОАО "ПМК-83", 681060, с. Хурба, ул. Гайдара, 17
Территориальное
3
Звено речной разведки
1
5
24
ФГУ "Государственный природный заповедник "Комсомольский", 681001, г. Комсомольск-на-Амуре, Комсомольское шоссе, 59
Территориальное Федеральное
4
Отделение пожаротушения
4
20
1
пожарная часть, 681085, с. Селихино, ул. Торговая, 1
пожарная часть, 681076, п. Снежный, ул. Заветная, 13
пожарная часть, 681095, п. Уктур, ул. Зеленая, 5
пожарная часть, 682087, п. Ягодный, ул. Железнодорожная, 16
пожарная часть, 681090, п. Гурское, ул. Вокзальная, 5
Постоянной Готовности
5.
Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов
1
108
6
ФХКГУП "ДСУ-4" Комсомольское дорожное ремонтное строительное управление, 681005, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Энгельса, 6
Повышенной Готовности
6.
Лесопожарная команда
4
40
24
Краевое государственное автономное учреждение "Уктурское лесное хозяйство"
ООО "Ясень"
ООО "Весь Мир"
ООО "ДОК-1"
Территориальное
7.
Звено ветеринарной разведки
1
4
24
КГУ "Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных", 681001, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Путейская, 93
Территориальное, краевое
8.
Звено подвоза воды
4
24
24
ООО "ТЭК с. Хурба", 681060, с. Хурба, ул. Гайдара, 22
ООО "ЖИЛТЭК", 681076, п. Снежный, ул. Торговая, 14
ООО "ЖКУ-2", 681085, с. Селихино, ул. Торговая, 13
ООО "ШЕЛТЭК", 681087, п. Ягодный, ул. Набережная, 3
Территориальное
9.
Звено связи
3
21
24
Комсомольский-на-Амуре Централизованный узел электрической связи № 2 (ЦУЭС № 2), 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Мира, 27
Территориальное
10.
Санитарная дружина
2
46
24
ЗАО "Шелеховский лесопромышленный комплекс", п. Ягодный,
ООО "Снежное", п. Снежный
Территориальное
11.
Подвижная автозаправочная станция
2
8
24
ООО "ТЕПЛОВИК", 681060, с. Хурба, ул. Октябрьская, 3
ООО "ШЕЛТЭК", 682087, п. Ягодный, ул. Набережная, 3
Территориальное
12.
Группа охраны общественного порядка
2
32
24
ЗАО "Шелеховский лесопромышленный комплекс", п. Ягодный
ООО "Снежное", п. Снежный
Территориальное
13.
Подвижный пункт вещевого снабжения
1
12
24
ООО "Виктория", с. Хурба
Территориальное
14.
Подвижный пункт питания
2
25
24
ООО "Янтарь", 682087, п. Ягодный, ул. Школьная, 8
ООО "Василина", 682087, п. Ягодный
Территориальное
15.
Подвижный пункт продовольственного снабжения
2
24
24
ООО "Ягодное", 682087, п. Ягодный, ул. Лесная, 44
ООО "Вега", п. Снежный ул.
Территориальное
16.
Эвакуационная группа
1
12
24
ОАО "ПМК-83", 681060, с. Хурба, ул. Гайдара, 17
Территориальное
17.
Звено по обслуживанию убежищ и укрытий
1
10
24
ООО "Алания", п. Снежный
Территориальное
18.
Команда по восстановлению и ремонту систем коммунального хозяйства
4
40
24
ООО "ТЭК с. Хурба", 681060, с. Хурба, ул. Гайдара, 22
ООО "ЖИЛТЭК", 681076, п. Снежный, ул. Торговая, 14
ООО "ЖКУ-2", 681085, с. Селихино, ул. Торговая, 13
ООО "ШЕЛТЭК", 681087, п. Ягодный, ул. Набережная, 3
Территориальное
19.
Команда по восстановлению и ремонту систем энергообеспечения района
1
10
6
МуП "КЭС" Хурба
Территориальное

ВСЕГО
40
545
24




------------------------------------------------------------------