АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2014 г. № 1503

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
ВКЛЮЧАЯ РАСХОДЫ НА ОРГАНИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРИСМОТР И УХОД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Амурского
муниципального района от 10.04.2015 № 389)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 3 части 1 статьи 8 и пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководствуясь методическими рекомендациями по реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению оказания государственных и муниципальных услуг в сфере дошкольного образования (Письмо Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации от 31.07.2014 № 08-1002 "О направлении методических рекомендаций"), с целью определения объемов требуемого финансового обеспечения на оказание муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" включая расходы на организацию муниципальной услуги "Присмотр и уход" и формирования бюджета отрасли "Образование" Амурского муниципального района администрация Амурского муниципального района постановляет:
(в ред. постановления администрации Амурского муниципального района от 10.04.2015 № 389)
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативных затрат на оказание муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" включая расходы на создание условий по предоставлению муниципальной услуги "Присмотр и уход".
(п. 1 в ред. постановления администрации Амурского муниципального района от 10.04.2015 № 389)
2. Управлению образования (Ганзюковой Е.И.) при формировании бюджета отрасли "Образование" учитывать потребность, рассчитанную по Методике, утвержденной настоящим постановлением.
3. МУП "Редакция газеты "Амурская заря" (Бурдаков А.С.) опубликовать настоящее постановление.
4. Отделу местного самоуправления и муниципальной службы (Мещанская Т.В.) опубликовать настоящее постановление в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Амурского муниципального района.
5. Группе по информационно-технологическому обеспечению (Воздвиженской С.А.) разместить настоящее постановление на Интернет-портале органов местного самоуправления Амурского муниципального района.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Бессмертных Л.В.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.

Глава муниципального района
И.В.Масько





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Амурского
муниципального района
от 31 декабря 2014 г. № 1503

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ" ВКЛЮЧАЯ РАСХОДЫ НА СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИСМОТР И УХОД"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации Амурского
муниципального района от 10.04.2015 № 389)

I. Общие положения

1. Целью методики является установление нормативного подхода по расчету потребности отрасли "Образование" в финансовом обеспечении полномочий местного самоуправления Амурского муниципального района в области образования и применение ее при формировании расходной базы отрасли за счет бюджета Амурского муниципального района.
При разработке Методики использованы следующие принципы:

1.1.1. Комплексный подход.
1.1.2. Прозрачность расчета потребности и распределения бюджетных средств.
1.1.3. Универсальность применения Методики для различных уровней управления.
1.1.4. Учет региональных и индивидуальных особенностей муниципальных образовательных учреждений (организаций).
1.1.5. Доступность, простота использования.
1.1.6. Соответствие меняющимся экономическим условиям и нормативно-правовой базе.
1.2. Настоящая Методика разработана на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 г. № 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению".

II. Состав расчета потребности

2.1. Потребность финансового обеспечения муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования и рассчитывается в соответствии с нормативно-правовыми актами, утвержденными органом государственной власти Хабаровского края, включая расходы на оплату труда, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.
2.2. Потребность в расходах для финансового обеспечения организации муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" и создания условий для осуществления муниципальной услуги "Присмотр и уход" в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях (организациях).
2.2.1. Расходы на оплату труда работников, предоставляющих муниципальную услугу "Присмотр и уход" и создающих условия для муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" определяется по формуле:

Nреб (дошк) = Р фот (дошк) + Р проч (дошк),

где:
Р фот (дошк) - расходы по фонду оплаты труда работников, осуществляющих муниципальную услугу "Присмотр и уход" (помощник воспитателя, повар, кухонный рабочий, кладовщик, кастелянша, грузчик, машинист по стирке и ремонту спецодежды, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщик производственных и служебных помещений, сторож, дворник), в расчете на одного ребенка;
Р проч (дошк) - прочие расходы на создание условий предоставления муниципальной услуги "Присмотр и уход" в расчете на одного ребенка.
2.2.1.1. Расходы по фонду оплаты труда работников, создающих условия для организации муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" и предоставляющих муниципальную услугу "Присмотр и уход" (Рфот (дошк)), в расчете на одного ребенка определяются по формуле:

Рфот (дошк) = (Ст раб x СДО раб x К вр. x К отп. x К стим x К отч x 12) / В,

где:
Ст раб - среднее количество ставок работников, создающих условия для организации муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" и предоставляющих муниципальную услугу "Присмотр и уход" (за исключением педагогических работников) (в соответствии с Нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сад, детские сады), утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 № 88);
СДО раб - средний должностной оклад работников, предоставляющих услугу "Присмотр и уход";
К вр - коэффициент повышения должностного оклада работников, осуществляющих муниципальную услугу "Присмотр и уход", на величину компенсационных выплат за работу с вредными, опасными и иными особыми условиями труда;
К отп. - коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников, осуществляющих муниципальную услугу "Присмотр и уход", на замещение уходящих в отпуск работников;
К стим. - коэффициент увеличения размера базовой части фонда оплаты труда работников, осуществляющих муниципальную услугу "Присмотр и уход", на величину стимулирующих выплат;
К отч. - коэффициент отчислений по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования;
12 - количество месяцев в году;
В - количество детей в учреждении.
В состав базовой части заработной платы включается оплата труда работников по штатному расписанию с учетом компенсационных (обязательных) выплат за особые условия труда и условия труда, отличные от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отличных от нормальных), повышение должностных окладов (окладов) работникам на 15% за работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья разной степени, с детьми, имеющими туберкулезную интоксикацию.
2.2.1.2. Поправочные коэффициенты к нормативным затратам на одного ребенка учитывают различную стоимость услуги в зависимости:
а) от специализации группы:
- группы общеразвивающей направленности; группы оздоровительной направленности для часто болеющих детей и других категорий детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий;
- группы оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией;
- группы компенсирующей направленности для детей с нарушением слуха, зрения, умственно отсталых, с детским церебральным параличом, с ранним детским аутизмом; группы оздоровительной направленности для детей с сахарным диабетом; другие группы.
б) от режима функционирования групп:
- группы полного дня (10 - 12-часовой режим пребывания);
- группы кратковременного пребывания (3 - 5 часов в день).
в) от возраста детей:
- от 1,5 до 3-х лет;
- от 3-х до 7-ми лет.
Поправочные коэффициенты рассчитываются с учетом:
- повышения должностных окладов на 15% за работу с детьми, имеющими отклонения в развитии, нарушения физического развития разной степени, туберкулезную интоксикацию;
- наполняемости группы в зависимости от возраста детей и направленности.
2.2.2. Расходы на приобретение коммунальных услуг, потребляемых при создании условий для муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" и предоставлении муниципальной услуги "Присмотр и уход".
Затраты на оплату коммунальных услуг включают:
2.2.2.1. Затраты на оплату тепловой энергии.
2.2.2.2. Затраты на оплату расходов на электроэнергию.
2.2.2.3. Затраты на оплату расходов на водоснабжение и водоотведение.
2.2.2.4. Затраты на оплату прочих услуг.
Расчет потребности в услугах по тепловой и электрической энергии осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Амурского муниципального района.
Потребность в услугах водоснабжения и водоотведения определяется по показаниям приборов за предшествующие годы.
Расчет потребности в услугах связи, транспортных и прочих коммунальных услугах осуществляется исходя из сложившихся затрат за предшествующие годы на основании заключенных договоров с учетом индекса инфляции на планируемый год.
2.2.3. Расходы на приобретение основных средств, потребляемых в процессе создания условий для муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" и предоставления муниципальной услуги "Присмотр и уход".
Расчет потребности в затратах на увеличение стоимости основных средств включает:
2.2.3.1. Расходы на приобретение мебели и оборудования.
2.2.3.2. Расходы на приобретение прочих основных средств.
Потребность в приобретении мебели, оборудования и прочих основных средств рассчитывается по фактически сложившейся потребности учреждений, подтверждаемой заявками учреждений, необходимыми расчетами.
2.2.4. Расходы на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе создания условий для муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" и предоставления муниципальной услуги "Присмотр и уход".
Расчет потребности на увеличение стоимости материальных запасов включает в себя:
2.2.4.1. Расходы на приобретение медикаментов, перевязочных средств и прочие лечебные расходы.
2.2.4.2. Расходы на приобретение горюче-смазочных средств.
2.2.4.3. Расходы на приобретение строительных материалов для текущих нужд учреждения.
2.2.4.4. Расходы на приобретение канцелярских принадлежностей.
2.2.4.5. Расходы на приобретение запасных частей для машин и оборудования, включая транспортные средства.
2.2.4.6. Расходы на приобретение прочих материальных запасов.
Потребность в расходах на приобретение материальных запасов рассчитывается исходя из фактически сложившихся затрат за предыдущий год и индекса инфляции на планируемый год.
2.2.5. Расчет потребности в услугах на текущее содержание учреждений (организаций), предоставляющих муниципальную услугу "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" и муниципальную услугу "Присмотр и уход".
Потребность в услугах по текущему содержанию включает:
2.2.5.1. Расходы по аренде помещений.
2.2.5.2. Расходы на стирку белья.
2.2.5.3. Расходы на уборку территорий.
2.2.5.4. Расходы на дезинсекцию и дератизацию помещений.

2.2.2.5. Расходы на обслуживание приборов учета тепловой энергии, воды и водоотведения.
2.2.2.6. Расходы на текущий ремонт оборудования.
2.2.2.7. Расходы на текущий ремонт зданий.
2.2.2.8. Прочие расходы по содержанию помещений.
Потребность в затратах на аренду, стирку белья, уборку территорий, дезинсекцию и дератизацию помещений, обслуживание приборов учета тепловой энергии, воды и водоотведения, прочие услуги планируется исходя из сложившихся затрат за предшествующие годы на основании заключенных договоров с учетом индекса инфляции на планируемый год.
Расходы на текущий ремонт оборудования (Зтро) рассчитываются по формуле:

Зтро = Соб x Нам.об / 100 x Ктр x Кинф,

где:
Соб - стоимость машин, оборудования, передаточных устройств и других видов основных средств, за исключением зданий, сооружений, библиотечного фонда (руб.);
- Нам.об - норма амортизации оборудования;
- Ктр - коэффициент, учитывающий долю работ в общей стоимости текущего ремонта (принимается равным 0,5);
- Кинф - коэффициент инфляции на планируемый год.
Расходы на оплату текущего ремонта зданий и сооружений (Зтрз) рассчитываются по первоначальной стоимости зданий и сооружений, умноженной на норму амортизации.

Зтрз = Сзд x Нам.зд / 100 x Кинф,

где:
Сзд - первоначальная стоимость зданий и сооружений (руб.);
- Нам.зд - норма амортизации зданий и сооружений;
- Кинф - коэффициент инфляции на следующий год.
Произведенные расчеты расходов на текущий ремонт оборудования, зданий и сооружений по нормативам сравниваются с фактическими расходами за предшествующие годы и в случае необходимости могут корректироваться по фактической потребности, подтвержденной соответствующими расчетами.
3. Расчет потребности в финансовом обеспечении учреждений (организаций), предоставляющих муниципальную услугу "Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования" и создающих условия для осуществления муниципальной услуги "Присмотр и уход", производится в пределах утвержденного бюджета.

Начальник управления образования
Е.И.Ганзюкова


------------------------------------------------------------------