АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ"
СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 889

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ
ГАВАНЬ" СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В соответствии со статьей 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства - главного архитектора города Советская Гавань - О.П.Булдакову.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

И.о. Главы Администрации
В.В.Чуришка





УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
администрации городского поселения
"Город Советская Гавань"
Советско-Гаванского
муниципального района
от 27 ноября 2014 г. № 889

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНЫХ
НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ" СОВЕТСКО-ГАВАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Главой 3.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - Нормативы).
1.2. Нормативы должны быть разработаны в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации и Хабаровского края, техническими регламентами и с учетом социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования, планов и программ комплексного социально-экономического развития города, природно-климатических, территориальных и других особенностей городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и распространяются на вновь застраиваемые и реконструируемые районы города.
1.3. Нормативы содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), которые должны учитываться при подготовке, согласовании и утверждении документов территориального планирования города Советская Гавань, а также документации по планировке города Советская Гавань.
1.5. Нормативы подготавливаются с учетом технических регламентов безопасности в области территориального планирования и планировки территорий и не должны противоречить указанным техническим регламентам безопасности.
1.6. Не допускается утверждение Нормативов, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования.
1.7. В случае, если в региональных нормативах градостроительного проектирования установлены предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения, расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для города Советская Гавань не могут превышать эти предельные значения.
1.8. Нормативы должны обеспечивать соблюдение:
- требований государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- требований охраны окружающей среды;
- санитарно-гигиенических норм;
- интенсивности использования территорий иного назначения;
- требований пожарной безопасности.

2. Цели, задачи и принципы подготовки Нормативов

2.1. Нормативы разрабатываются в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Советская Гавань", предупреждения и устранения вредного воздействия на население факторов среды обитания, сохранения и дальнейшего повышения достигнутого в городе Советская Гавань уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
2.2. Задачами подготовки и применения Нормативов являются:
2.2.1 Формирование исходных данных, используемых для градостроительного проектирования;
2.2.2 Обеспечение оценки градостроительной документации на соответствие ее цели - повышение качества жизни населения;
2.2.3 Формирование критериев принятия органами местного самоуправления города Советская Гавань решений:
- по обеспечению населения города объектами местного значения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов),
- в области социально-экономического, территориального и бюджетного планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий;
2.2.4 Обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений, содержащихся в градостроительной документации, изменяющимся социально-экономическим условиям на территории города Советская Гавань;
2.2.5 Формирование земельных участков для размещения объектов местного значения;
2.2.6 Формирование перечня имущества, необходимого для решения вопросов местного значения;
2.2.7 Способствование установлению минимальных гарантий для населения (в том числе инвалидов) по обеспеченности и доступности объектов местного значения, в том числе объектов социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, и оказанию услуг населению.
2.3. Подготовка Нормативов осуществляется в соответствии со следующими принципами:
2.3.1 Направленность на решение вопросов местного значения либо создание условий для осуществления полномочий органов государственной власти Хабаровского края;
2.3.2 Учет исторических, социально-экономических, территориальных, природно-климатических, геологических и иных особенностей города Советская Гавань;
2.3.3 Возможность реализации Нормативов органами местного самоуправления города Советская Гавань, в том числе за счет средств бюджета города;
2.3.4 Необходимость учета достигнутого в городе Советская Гавань уровня обеспеченности благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов);
2.3.5 Дифференциация Нормативов путем установления минимальных расчетных показателей для различных частей территорий города в зависимости от особенностей территории;
2.3.6 Техническая возможность применения местных нормативов;
2.3.7 Юридическая обоснованность подготовки местных нормативов.
2.4. В случае утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека выше, чем минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в местных нормативах, применяются соответствующие региональные нормативы градостроительного проектирования Хабаровского края (далее - региональные нормативы).
2.5. Не допускается регламентирование Нормативами положений о безопасности, определяемых законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и содержащихся в технических регламентах, а до вступления в силу соответствующих технических регламентов - нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

3. Состав и сфера применения Нормативов

3.1. В состав местных нормативов входят обязательные и рекомендуемые требования, включенные в структуру норм, правил, которые могут применяться при проектировании и строительстве, для решения конкретных задач по застройке промышленных и селитебных территорий и создания благоприятных условий проживания населения; справочные материалы, характеризующие местные естественно-природные, санитарно-экологические, градостроительные и иные условия.
3.2. Состав проекта Нормативов включает в себя:
3.2.1. Основную часть:
1) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами, относящиеся к областям:
а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
б) автомобильные дороги местного значения;
в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;
г) иные области в связи с решением вопросов местного значения города Советская Гавань.
2) расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования;
3.2.2. Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части Нормативов;
3.2.3. Правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.
3.3. Нормативы включают в себя следующие минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека:
3.3.1. Общие расчетные показатели планировочной организации территории города Советская Гавань:
- нормативы определения потребности в селитебной территории (в гектарах на одну тысячу человек);
- нормативы распределения функциональных зон с отображением параметров планируемого развития (в процентах и в гектарах);
- нормативы плотности населения территорий (человек на один гектар территории);
- иные общие расчетные показатели планировочной организации территории муниципального образования.
3.3.2. Расчетные показатели в сфере жилищного обеспечения:
- нормативы жилищной обеспеченности (в квадратных метрах на одного человека);
- нормативы общей площади территорий для размещения объектов жилой застройки (в гектарах);
- нормативы распределения зон жилой застройки по видам жилой застройки (в процентах);
- нормативы распределения жилищного строительства по типам жилья (в процентах);
- нормативы соотношения общей площади жилых помещений и площади жилых помещений специализированного жилищного фонда социального найма (в процентах);
- иные общие расчетные показатели в сфере жилищного обеспечения.
3.3.3. Расчетные показатели в сфере социального и коммунально-бытового обеспечения:
- нормативы площади территорий для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (в гектарах);
- нормативы обеспеченности объектами торговли и питания (квадратных метров торговой площади на одну тысячу человек, мест на одну тысячу человек);
- нормативы обеспеченности объектами культуры (мест на одну тысячу человек);
- нормативы обеспеченности культовыми зданиями (мест на одну тысячу человек);
- нормативы обеспеченности объектами коммунально-бытового назначения (мест на одну тысячу человек);
- нормативы обеспеченности объектами физической культуры и спорта (площадь спортивных площадок и/или мест на одну тысячу человек);
- нормативы обеспеченности площадками для выгула домашних животных (площадь площадок на одну тысячу человек);
- иные расчетные показатели в сфере социального и коммунально-бытового назначения.
3.3.4. Расчетные показатели в сфере обеспечения объектами рекреационного назначения:
- нормативы обеспеченности объектами рекреационного назначения (в квадратных метрах на одного человека);
- нормативы площади территорий для размещения объектов рекреационного назначения (в гектарах);
- нормативы площади озеленения территорий объектов рекреационного назначения (в процентах);
- иные расчетные показатели в сфере обеспечения объектами рекреационного назначения.
3.3.5. Расчетные показатели в сфере транспортного обслуживания:
- плотность сети линий общественного пассажирского транспорта (в километрах на квадратный километр территории муниципального образования);
- дальность пешеходных подходов до ближайших остановок общественного транспорта (в метрах);
- расстояния между остановочными пунктами на линиях общественного пассажирского транспорта (в метрах);
- нормативы транспортной и пешеходной доступности до объектов социального назначения (в метрах);
- нормативы озеленения площади санитарно-защитных зон, отделяющих автомобильные дороги от объектов жилой застройки (в процентах);
- нормативы озеленения площади санитарно-защитных зон, отделяющих железнодорожные линии от объектов жилой застройки (в процентах);
- нормативы обеспеченности объектами для стоянки, хранения, обслуживания транспортных средств (машино-мест на одну тысячу человек);
- нормативы уровня автомобилизации (количество транспортных средств на одну тысячу человек);
- иные расчетные показатели в сфере транспортного обслуживания.
3.3.6. Расчетные показатели в сфере обеспечения объектами инженерной инфраструктуры:
нормативы обеспеченности объектами водоснабжения и водоотведения (в кубометрах на одного человека в год);
- нормативы обеспеченности объектами теплоснабжения (в килокалориях на отопление одного квадратного метра площади в год и на горячее водоснабжение одного человека в год);
- нормативы обеспеченности объектами газоснабжения (в кубических метрах на одного человека в год);
- нормативы обеспеченности объектами электроснабжения (в киловатт-часах на одного человека в год);
- нормативы обеспеченности объектами санитарной очистки (в килограммах бытовых отходов на одного человека в год);
- иные расчетные показатели в сфере инженерного оборудования.
3.3.7. Расчетные показатели в сфере инженерной подготовки и защиты территорий:
- нормативы по отводу поверхностных вод (в километрах дождевой канализации и открытых водоотводящих устройств на квадратный километр территории города);
- нормативы по защите территорий от затопления и подтопления (в метрах превышения бровки подсыпанной территории относительно уровня расчетного горизонта высоких вод);
- нормативы по защите территории в сейсмических районах;
- иные расчетные показатели в сфере инженерной подготовки и защиты территорий.
3.3.8. Расчетные показатели в сфере охраны окружающей среды (атмосферы, водных объектов и почв):
- нормативы качества окружающей среды;
- нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
- иные расчетные показатели в сфере охраны окружающей среды.
Расчетные показатели в сфере охраны окружающей среды, предусмотренные подпунктом 3.3.8 настоящего Положения, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствующих показателях предельно допустимых концентраций.
3.4. Местные нормативы могут содержать иные минимальные расчетные показатели, обеспечивающие безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения, если такие нормативы не установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и не содержатся в технических регламентах.
3.5. Местные нормативы обязательны для использования, применения и соблюдения структурными подразделениями Администрации города Советская Гавань, организациями и предпринимателями, действующими без образования юридического лица, иными юридическими и физическими лицами, действующими на территории города Советская Гавань:
- при разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
- при разработке документации по планировке территории;
- при архитектурно-строительном проектировании;
- при проведении инженерных изысканий для подготовки проектной документации;
- при оформлении исходно-разрешительной документации для архитектурно-строительного проектирования;
- при согласовании и государственной экспертизе документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территории, проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства и благоустройства территории.

4. Порядок подготовки и утверждения Нормативов

4.1. Решение о подготовке Нормативов принимается Главой Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края путем издания соответствующего постановления.
4.2. Разработка Нормативов осуществляется специализированными научно-исследовательскими или проектными организациями (далее - Разработчик) на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. С целью организации разработки Нормативов Администрация города Советская Гавань выполняет следующие мероприятия:
- осуществляет подготовку проекта постановления Главы Администрации города Советская Гавань, предусмотренного пунктом 4.1 настоящего Положения;
- осуществляет согласование технического задания на подготовку Нормативов;
- обеспечивает в пределах полномочий и в порядке, установленном действующим законодательством, проведение конкурса на размещение муниципального заказа по подготовке Нормативов;
- выступает в качестве заказчика работ по договорам на разработку проектов нормативов.
4.4. Проект Нормативов подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Советская Гавань в сети "Интернет" и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения.
4.5. Нормативы и внесение в них изменений утверждаются представительным органом местного самоуправления - Советом депутатов городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
4.6. Утвержденные Нормативы подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных Нормативов.

5. Внесение изменений в Нормативы

5.1. В случае, если после утверждения Нормативов вступили в действие федеральные или региональные нормативные правовые акты, иные нормативные документы, изменяющие требования к обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей среды, надежности зданий и сооружений и иные требования, влияющие на установление минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в Нормативы вносятся соответствующие изменения.
5.2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к Главе Администрации города Советская Гавань с предложениями о внесении изменений в Нормативы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.3. Изменения в Нормативы вносятся и утверждаются в порядке, установленном разделом 4 данного Положения

6. Контроль за соблюдением Нормативов

6.1. Контроль за соблюдением Нормативов осуществляется при:
- выдаче разрешения на строительство объектов, оформлении разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- осуществлении строительства, реконструкции объектов градостроительной деятельности и благоустройства территории;
- согласовании и экспертизе градостроительной и проектной документации.


6. Финансирование

6.1. Финансирование мероприятий по подготовке и утверждению Нормативов осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Администрации города Советская Гавань, и софинансирования из краевого бюджета.

И.о. начальника отдела архитектуры
и градостроительства - главного
архитектора города Советская Гавань
О.П.Булдакова


------------------------------------------------------------------