АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 713-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СЕКТОРОМ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИМЕНИ ЛАЗО МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА КОПИЙ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ПРАВО
НА ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЛЕЙ" НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО
ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ФОНДОВ

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Уставом муниципального района имени Лазо, постановлением главы муниципального района имени Лазо от 04 октября 2010 года № 129 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", в целях регламентации предоставления муниципальных услуг сектором по делам архивов администрации муниципального района имени Лазо администрация муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению сектором по делам архивов администрации муниципального района имени Лазо муниципальной услуги "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей" на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных фондов.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального района имени Лазо Щекоту А.В.
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района
В.В.Сорокин





УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации муниципального
района имени Лазо
от 29 мая 2014 г. № 713-па

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА КОПИЙ
АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ПРАВО НА ВЛАДЕНИЕ
ЗЕМЛЕЙ" НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ АРХИВНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ АРХИВНЫХ ФОНДОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей" на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных фондов (далее - муниципальная услуга), предоставляемой сектором по делам архивов администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - Сектор), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, связанных с правом владения землей на территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
1.2. Получатели муниципальной услуги (заявители).
В качестве заявителей на предоставление муниципальной услуги выступают юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в установленном порядке полномочиями выступать от их имени при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги может быть получена:
- непосредственно при личном обращении;
- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
- посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте администрации муниципального района имени Лазо;
- на информационном стенде Сектора.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Сектора при личном обращении заявителя, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты.
При консультировании заявителей по телефону по вопросу предоставления муниципальной услуги специалисты Сектора обязаны:
- начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании Сектора, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
- подробно, в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
- при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя другому специалисту Сектора;
- соблюдать права и законные интересы заявителей.
При информировании по письменным обращениям, а также обращениям, поступившим в форме электронного документа, ответ на обращение направляется заявителю в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Основными требованиями к информированию заявителей являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, наглядность форм предоставляемой информации, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
1.4. Сведения о месте нахождения и графике работы Сектора.
Место нахождения Сектора и его почтовый адрес: ул. Октябрьская, 92 б, р.п. Переяславка, район имени Лазо, Хабаровский край, 682910.
Телефоны: (8 42154) 21 4 44, 21 1 94.
График приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами Сектора:
Понедельник - пятница с 9.00 до 18.00.
Перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Адрес электронной почты Сектора: arxiv_adm_lazo@mail.ru.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей" на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных фондов.
2.2. Муниципальная услуга предоставляется Сектором.
Прием документов для получения муниципальной услуги осуществляется сотрудником Сектора, уполномоченным предоставлять данную муниципальную услугу, в соответствии с режимом работы Сектора.
2.3. Конечными результатами предоставления муниципальной услуги являются: архивная справка, архивная копия, архивная выписка, информационное письмо, подтверждающие право на владение землей.
Кроме того, результатом исполнения муниципальной услуги может быть уведомление заявителей:
- об отсутствии запрашиваемой информации в Секторе и рекомендации по ее дальнейшему поиску;
- о направлении соответствующего запроса на исполнение по принадлежности в государственные или муниципальные архивные учреждения края, организации при наличии у них документов, необходимых для исполнения запроса.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Сроки предоставления муниципальной услуги не могут превышать 30 дней со дня регистрации запроса и документов.
Запросы заявителей, не относящиеся к составу хранящихся документов в архивном отделе, в течение 7 дней со дня их регистрации направляются по принадлежности в соответствующую организацию, где могут храниться необходимые документы, с соответствующим уведомлением заявителя.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 20; зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный № 9059);
- Законом Хабаровского края от 29 сентября 2005 г. № 299 "О реализации полномочий Хабаровского края в области архивного дела".
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Основание для предоставления муниципальной услуги
Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос (заявление) в адрес Сектора (приложение № 1 к настоящему административному регламенту (не приводится)).
В письменном запросе заявителей необходимо указать сведения для его исполнения:
- полное наименование органа, в который направляется письменный запрос (заявление), либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица;
- фамилия, имя, отчество гражданина / наименование юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации запроса;
- изложение существа запроса;
- личная подпись и дата.
В случае необходимости заявитель прилагает к письменному запросу (заявлению) соответствующие документы, материалы либо их копии.
2.6.2. Для истребования сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2.6.3. При поступлении в Сектор запросов заявителей о выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений или уточнений, Сектор в течение 7 дней с даты регистрации запроса запрашивает у заявителя эти уточнения и дополнительные сведения.
2.6.4. По итогам рассмотрения письменного запроса (заявления) заявителю направляется информация о результатах поиска: копия архивного документа или мотивированный отказ.
2.7. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не существует.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие в запросе необходимых сведений для его исполнения;
- отсутствие в запросе фамилии и почтового адреса заявителя-гражданина, наименования юридического лица;
- отсутствие у заявителя, истребующего сведения, содержащие персональные данные о третьих лицах, документов, подтверждающих его полномочия.
Если запрос не поддается прочтению, ответ на запрос не дается, и он не подлежит направлению на рассмотрение заведующему Сектором, о чем в течение 7 дней со дня регистрации запроса сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.9. Сектор осуществляет предоставление муниципальной услуги по информационному обеспечению заявителей на безвозмездной основе.
2.10. Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги (включая время его регистрации) и при получении результата предоставления муниципальной услуги должно составлять не более 15 минут.
2.11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в служебном помещении Сектора.
В помещении Сектора отводится оборудованное место для ожидания, для информирования заявителей и возможности оформления запросов.
На информационном стенде, размещаемом в месте приема запросов заявителей и выдачи результатов оказания муниципальной услуги, содержится следующая информация:
- график (режим) работы, номер телефона Сектора, краевых государственных и муниципальных архивных учреждений;
- наименование муниципальной услуги и порядок ее оказания;
- приводятся образцы заполнения запросов.
2.12. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- открытость информации о муниципальной услуге;
- своевременность предоставления муниципальной услуги;
- соответствие информации, содержащейся в документе, выданном Сектором (архивной справке, выписке или архивной копии, тематическом перечне и т.д.), сведениям, запрашиваемым заявителем;
- точное соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента;
- вежливость и корректность специалистов Сектора, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
2.13. Обязанности сотрудников Сектора при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия с получателями муниципальной услуги.
2.13.1. При ответе на телефонные звонки сотрудник Сектора, осуществляющий прием и информирование, обязан дать исчерпывающую информацию по вопросу организации исполнения письменных запросов заявителей. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника Сектора, принявшего телефонный звонок. В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник Сектора может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.13.2. По письменным обращениям ответ излагается в четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя за подписью заведующего Сектором либо сотрудника, уполномоченного на время отсутствия заведующего Сектором предоставлять данную услугу.
2.13.3. При информировании в форме ответов на обращения, поступившие по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя/юридического лица.
2.13.4. Сотрудники Сектора, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, обязаны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения

Ответственным за предоставление муниципальной услуги является сотрудник Сектора, уполномоченный предоставлять данную муниципальную услугу.
3.1. Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрация письменных запросов (заявлений) заявителей и передача их на исполнение;
- направление письменных запросов (заявлений) на исполнение в организации по принадлежности;
- подготовка ответа заявителю и отправка архивных справок, архивных выписок и архивных копий.
Схема последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей" на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных фондов указана согласно приложению № 3 настоящего Административного регламента (не приводится).
3.1.1. Регистрация письменного запроса (заявления) заявителя муниципальной услуги (функции).
Заявителем лично или через доверенное лицо, по почте или по электронной почте подается в Сектор письменный запрос (заявление).
Поступившие письменные запросы (заявления) подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации поступающих документов с проставлением на письменном запросе (заявлении) отметки о регистрации.
Регистрация письменного запроса (заявления) является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.
3.1.2. Направление письменных запросов (заявлений) на исполнение в организации по принадлежности.
По итогам анализа поступивших письменных запросов (заявлений) заявителей Сектор в течение 7 дней со дня регистрации направляет их с сопроводительным письмом по принадлежности в муниципальные и государственные архивы Хабаровского края, имеющие на хранении документы, для исполнения письменных запросов (заявлений), с уведомлением заявителей.
3.1.3. Подготовка ответа заявителю и отправка архивных справок, архивных выписок, архивных копий.
В случае, если муниципальная услуга не может быть выполнена, заявителю направляется мотивированный отказ с указанием причин неисполнения: отсутствие сведений, необходимость предоставления дополнительных сведений для исполнения запроса и т.д. При этом заявителю могут быть даны рекомендации о местах хранения документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги (функции).
Исполнение муниципальной услуги может считаться законченным, если по ней приняты необходимые меры и заявитель письменного запроса (заявления) проинформирован о результатах рассмотрения (приложение 3 к настоящему административному регламенту).

4. Формы контроля за исполнением
административного регламента

4.1. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заведующим Сектором путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, администрации муниципального района имени Лазо.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема заявителей.
4.2.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.3. Ответственность сотрудников Сектора за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.
В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействий) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
и муниципальных служащих

5.1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование (оспаривание) действий (бездействие) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Заявитель может обратиться с жалобой (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту (не приводится)), в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Получатели муниципальной услуги могут обратиться лично или письменно с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги, непосредственно к:
- главе администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края (телефон приемной главы администрации района 21-6-36).
- заведующему Сектором по делам архивов.
- в судебные органы.
5.3. Досудебное обжалование.
5.3.1. Жалобы заявителей подлежат обязательному рассмотрению. Рассмотрение жалоб осуществляется бесплатно.
5.3.2. Жалобы могут быть поданы устно, письменно в форме письма или посредством факсимильной связи (приложение № 2 к настоящему административному регламенту). Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема либо направлена по почте, электронной почте, в том числе по факсимильной связи.
5.3.3. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение двух рабочих дней с момента поступления. Жалоба рассматривается в срок не позднее 15 рабочих дней со дня ее получения.
5.3.4. По результатам рассмотрения жалобы заявителю сообщается решение по жалобе по существу всех поставленных вопросов.
5.3.5. Жалоба не подлежит рассмотрению в случаях, если:
- в жалобе не указаны фамилия гражданина, ее направившего, наименование юридического лица и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе обжалуется судебное решение (жалоба возвращается гражданину, направившему обращение или юридическому лицу с разъяснением порядка обжалования судебного решения);
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.3.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, с привлечением к ответственности лиц, допустивших нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.
Заявителю направляется письменное сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
5.4. Судебное обжалование.
5.4.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) сотрудников Сектора, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.2. Заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
5.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.


------------------------------------------------------------------