ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. № 188-пр

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ",
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ОТ 20 ДЕКАБРЯ 2013 Г. № 445-ПР, И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

В целях совершенствования нормативных правовых актов Хабаровского края Правительство края постановляет:
1. Внести изменения в государственную программу Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2013 г. № 445-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Хабаровского края:
от 31 мая 2012 г. № 170-пр "О краевой целевой программе "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы";
от 23 января 2013 г. № 5-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 31 мая 2012 г. № 170-пр";
от 13 декабря 2013 г. № 427-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 31 мая 2012 г. № 170-пр "О долгосрочной краевой целевой программе Хабаровского края "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы".

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 20 декабря 2013 г. № 445-пр

(в редакции постановления
Правительства Хабаровского края
от 18 июня 2014 г. № 188-пр)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
"Доступная среда" на 2014 - 2015 годы

Наименование государственной программы
государственная программа Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы (далее также - Программа)
Основания разработки Программы
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее также - Государственная программа);
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения";
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики";

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 633н "Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, форм отчетов об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, и перечня документов, предоставляемых одновременно с программой субъекта Российской Федерации";
постановление Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года";
постановление Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. № 152-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края";
распоряжение Правительства Хабаровского края от 07 ноября 2011 г. № 666-рп "О состоянии, перспективах социального обслуживания инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формировании доступной среды для маломобильных групп населения в Хабаровском крае"
Ответственный исполнитель Программы
министерство социальной защиты населения Хабаровского края
Соисполнители Программы
министерство образования и науки Хабаровского края;
министерство здравоохранения Хабаровского края;
министерство культуры Хабаровского края;
министерство промышленности и транспорта Хабаровского края;
министерство спорта и молодежной политики Хабаровского края;
министерство информационных технологий и связи Хабаровского края;
комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края
Участники Программы
органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
Цель Программы
обеспечение беспрепятственного доступа (далее также - доступность) к приоритетным объектам и услугам <1> в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения <2> (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее также - МГН) в Хабаровском крае (далее также - край)
Задачи Программы
совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в крае;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в крае
Показатели (индикаторы) Программы (в соответствии с показателями Государственной программы)
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в крае;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности <3> края по результатам их паспортизации <4>, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае;
доля краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, в которых создана безбарьерная среда, в общем количестве краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения;
доля общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду, в общем количестве общеобразовательных учреждений в крае;
доля учреждений среднего профессионального образования края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования в крае;

доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности <5>, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в крае;
доля городских округов и муниципальных районов края, утвердивших муниципальные программы по формированию доступной среды, в общем количестве городских округов и муниципальных районов края;
доля инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в соответствии с Перечнем средств реабилитации, предоставляемых инвалидам и неработающим гражданам пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском крае <6> (далее - краевой Перечень средств реабилитации), в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в крае;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в крае;
доля инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, в общей численности инвалидов, получивших реабилитационные услуги (взрослые (дети)
Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в один этап: 2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы
- общий объем финансирования реализации Программы составляет 420 455,1 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 195 336,8 тыс. рублей,
в 2015 году - 225 118,3 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 169 483,4 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 64 288,6 тыс. рублей,
в 2015 году - 105 194,8 тыс. рублей;
- объем средств краевого бюджета - 184 389,5 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 97 233,8 тыс. рублей,
в 2015 году - 87 155,7 тыс. рублей;
- объем средств бюджетов муниципальных образований края (прогнозно) - 63 682,2 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 33 814,4 тыс. рублей,
в 2015 году - 29 867,8 тыс. рублей;
- объем средств из внебюджетных источников - 2 900,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 0 тыс. рублей,
в 2015 году - 2 900,0 тыс. рублей
Объем средств консолидированного бюджета края по иным программам (справочно) - 87 370,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 28 090,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 59 280,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в крае;
обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае в целях размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического и автомобильного транспорта общего пользования для инвалидов и других МГН;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в крае;
увеличение числа инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в соответствии с краевым перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете;
создание системы повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
увеличение количества учреждений социальной защиты населения края, в которых создана безбарьерная среда;
увеличение доли общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду;
увеличение численности инвалидов и других МГН, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
увеличение численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности;
преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

--------------------------------
<1> Наиболее значимые для инвалидов объекты и услуги, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов.
<2> Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт, культура, занятость населения, транспорт, информация и связь.
<3> Информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" графическим отображением значимых приоритетных объектов и услуг на территории Хабаровского края по степени их доступности для инвалидов и других МГН, с учетом методики, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 626.
<4> Технология работы по учету и оценке состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг в целях разработки рекомендаций об адаптации для инвалидов и других МГН (предусматривает регистрацию данных в паспорте доступности объекта социальной инфраструктуры), организованной с учетом методики, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 627.
<5> Унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых в нем услуг (сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта).
<6> Перечень средств реабилитации, предоставляемых инвалидам и неработающим гражданам пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском крае, утвержден постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 июня 2013 г. № 49.

I. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости решения ее программными методами

В Хабаровском крае проживает 288,6 тыс. граждан пожилого возраста, что составляет более 20,0 процентов населения края, и 87,8 тыс. инвалидов, что составляет 6,5 процента населения края.
Из признанных инвалидами граждан около 5 тыс. являются детьми-инвалидами. Из общего количества инвалидов 31,4 процента - инвалиды трудоспособного возраста. От общей численности инвалидов более половины составляют женщины, 32,0 процента - не достигли пенсионного возраста <7>, 5,0 процентов - инвалиды по слуху, 3,0 процента - инвалиды по зрению. В структуре первичной инвалидности на протяжении ряда лет первое место в крае (41,2%) занимают болезни системы кровообращения, второе место - злокачественные новообразования, третье - болезни костно-мышечной системы, четвертое - последствия травм, отравлений и других воздействий внешних причин <8>.
--------------------------------
<7> Данные рассчитаны на основании Краевого сегмента федерального регистра граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.
<8> "Основные показатели инвалидности в Хабаровском крае 2009 - 2011" //материалы форм статистической отчетности: № 7-собес; № 7а-собес; № 7д-собес // ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" // Хабаровск, 2012 г.

Каждый четвертый житель края относится к маломобильным группам населения и нуждается в активной поддержке государства и общества.
Обеспечение доступной среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности десятков тысяч граждан края, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации.
Согласно Конвенции о правах инвалидов Организации Объединенных Наций от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Федеральным законом от 03 мая 2012 г. № 46-ФЗ, государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 02 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ предусмотрены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за их неисполнение.
Нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном и краевом уровнях, обозначены приоритеты в решении этой проблемы.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является реабилитация и социальная интеграция инвалидов.
В целях реализации указанного направления Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, которая содержит комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" утверждена примерная целевая программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, в соответствии с которой разработана Программа.
Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр, в качестве одной из первостепенных задач определено повышение эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и развитие социального обслуживания семей с детьми, пожилых граждан и инвалидов.
В октябре 2011 г. состоялось расширенное заседание Правительства края с участием руководителей общественных организаций инвалидов края. В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 07 ноября 2011 г. № 666-рп "О состоянии, перспективах социального обслуживания инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, формировании доступной среды для маломобильных групп населения в Хабаровском крае", принятым по итогам расширенного заседания, министерству социальной защиты населения края поручено разработать проект краевой целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы" с учетом предложений органов исполнительной власти края, а органам местного самоуправления рекомендовано разработать мероприятия по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Вышеперечисленные правовые акты явились основанием для комплексного решения проблем по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.
Опыт организации работы в Хабаровском крае по обеспечению доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН формировался поэтапно.
Ежегодно, начиная с 1996 года, в крае принимаются программы по социальной поддержке граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан, в рамках которых предусмотрены мероприятия, направленные на создание доступной среды для инвалидов. Указанные мероприятия предполагают бесплатное обеспечение средствами реабилитации по краевому Перечню средств реабилитации; приобретение и ремонт предметов и аппаратуры реабилитации для использования в быту, в том числе слуховых аппаратов и говорящих книг; предоставление мер социальной поддержки инвалидам и другим МГН по оплате проезда по социальным нуждам, к месту обучения и обратно, оказание материальной помощи. В 2012 году на выполнение указанной программы из средств краевого бюджета было выделено 1,2 млрд. рублей, в 2013 - 1,3 млрд. рублей <9>.
--------------------------------
<9> Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 134 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих, других категорий граждан и создание доступной среды для отдельных категорий граждан на 2012 год".

Большое внимание в крае уделяется повышению качества жизни граждан пожилого возраста. Принята краевая целевая программа "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011 - 2013 годы <10>. В рамках программы осуществляется проведение ежегодного комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, выявление и учет граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальных услугах, оснащение мобильных бригад автотранспортом. Предусмотрено введение новых форм социального обслуживания, таких как создание "школ по уходу за гражданами пожилого возраста, утратившими способность к самообслуживанию" для родственников и социальных работников в учреждениях здравоохранения. Планируется открытие геронтологических отделений в структуре домов-интернатов, создание приемных семей для пожилых граждан. Одним из мероприятий является расширение добровольческой деятельности и волонтерского движения путем привлечения студентов, школьников к проведению краевых акций "Милосердие", "Забота", обучению компьютерной грамотности граждан пожилого возраста.
--------------------------------
<10> Постановление Правительства Хабаровского края от 28 февраля 2011 г. № 41-пр "О краевой целевой программе "Старшее поколение Хабаровского края" на 2011 - 2013 годы".

Расходы краевого бюджета на реализацию этой программы составили свыше 1 млрд. рублей, в том числе в 2011 году - 264,1 млн. рублей, в 2012 году - 367,2 млн. рублей и в 2013 году - 96,3 млн. рублей.
В целях ликвидации бедности среди пенсионеров за счет средств краевого бюджета выплачивается региональная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума. Получателями такой доплаты являются более 36 тыс. пенсионеров, средний размер доплаты составляет 1 873 рубля в месяц.
Для реализации государственной политики в области социальной поддержки людей с ограниченными возможностями в крае развивается система социальной реабилитации инвалидов, которая направлена на самореализацию людей с ограниченными возможностями, интеграцию их с обществом.
Ежегодно краевые государственные казенные (бюджетные) учреждения социального обслуживания населения (далее - учреждения социального обслуживания) оказывают социальные услуги более 170 тыс. гражданам.
В крае приняты Государственные стандарты социального обслуживания населения Хабаровского края, устанавливающие требования к видам социальных услуг, их объему, качеству <11>. Всеми учреждениями социального обслуживания населения приняты стандарты учреждений по основным направлениям организации социального обслуживания.
--------------------------------
<11> Приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 января 2008 г. № 11-П "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения в Хабаровском крае" (Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Термины и определения"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания");
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 14 января 2009 г. № 2-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания "Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в Хабаровском крае";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 02 февраля 2009 г. № 18-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения в Хабаровском крае" (Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания);
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 18 февраля 2009 г. № 35-П "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания семьи и детей в Хабаровском крае" (Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги женщинам"; Государственный стандарт социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей");
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 27 апреля 2009 г. № 73-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 01 июня 2009 г. № 95-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения в Хабаровском крае" (Государственный стандарт социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов");
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 06 августа 2009 г. № 123-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 10 сентября 2009 г. № 143-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого возраста";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 23 ноября 2009 г. № 178-П "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания семьи и детей в Хабаровском крае" (Государственный стандарт социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг детям"; Государственный стандарт социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг женщинам");
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 27 ноября 2009 г. № 183-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Документация учреждений социального обслуживания";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 ноября 2009 г. № 207-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг семье";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 ноября 2009 г. № 185-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Социальные услуги инвалидам";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 ноября 2009 г. № 184-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения в Хабаровском крае "Типы учреждений социального обслуживания и социальные услуги лицам без определенного места жительства и занятий";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 31 декабря 2010 г. № 250-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг";
приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 17 марта 2011 г. № 41-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Требования к объемам социальных услуг";
2011 г. № 42-П "Об утверждении Государственного стандарта социального обслуживания населения Хабаровского края "Социальное обслуживание населения. Нормы времени на оказание социальных услуг".

В течение шести лет в крае работает специализированное учреждение для инвалидов - краевое государственное бюджетное учреждение "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (далее также - Центр социальной реабилитации). В Центре социальной реабилитации создана и успешно функционирует система комплексной многопрофильной реабилитации. Центр социальной реабилитации осуществляет свою деятельность в соответствии с современными требованиями, внедряя новейшие технологии реабилитации инвалидов. Ежегодно курс комплексной реабилитации в данном учреждении проходят 1,5 тыс. жителей края.
С целью приближения услуг к месту проживания инвалидов с 2009 года открыто отделение социальной реабилитации инвалидов на дому в Нанайском муниципальном районе, обслуживающее 85 человек в год. С 2011 года подобное отделение открыто в Амурском муниципальном районе с охватом 70 человек в год. В 2012 году открыто два отделения социальной реабилитации инвалидов на дому в городе Хабаровске и Хабаровском районе. К 2025 году отделения социальной реабилитации инвалидов на дому планируется создать в тринадцати городских округах и муниципальных районах края.
Большое значение в проведении комплексной реабилитации детей-инвалидов, проживающих в крае, имеет краевое государственное бюджетное учреждение "Комсомольский-на-Амуре реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями". Учреждение осуществляет реабилитацию 1,7 тыс. детей-инвалидов в год. В 2011 году открыто краевое государственное казенное учреждение "Бикинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" с охватом 790 детей-инвалидов в год. В 2013 году после реконструкции введен в эксплуатацию реабилитационный центр для детей и подростков в городе Советская Гавань (с охватом 480 детей-инвалидов в год).
В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр "О Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года", в 2015 году планируется открытие краевого реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Хабаровске (на 35 стационарных мест).
Методическое обеспечение системы реабилитации в крае осуществляется министерством социальной защиты населения края и организационно-методическим отделением Центра социальной реабилитации по направлениям: разработка методических рекомендаций для реабилитационных учреждений (отделений) социального обслуживания; разработка методических рекомендаций для учреждений социального обслуживания иных типов.
Разработка инновационных технологий в сфере социальной реабилитации инвалидов является составной частью работы Центра социальной реабилитации по обеспечению качества социальных услуг, более полному удовлетворению нужд инвалидов. Поиск новых методик обеспечивает проведение комплексной социальной реабилитации инвалида с учетом его основного и сопутствующих заболеваний, так как инвалиды часто имеют противопоказания к традиционно используемым методам реабилитации. В технологию социальной реабилитации внедрены методики по песочной, зеркальной терапии, цветотерапии, аудиовизуальной стимуляции, смехотерапии, ароматерапии с элементами социально-психологической коррекции, адаптации инвалидов, вновь прибывших в Центр социальной реабилитации.
Разработаны и используются в работе учреждений социального обслуживания методические рекомендации по социальной реабилитации и адаптации инвалидов, имеющих нарушения слуха, зрения, функций опорно-двигательного аппарата; алгоритму оценки функционального состояния инвалида (первичный прием); психологическому сопровождению процесса социальной реабилитации; рекомендации для инвалидов и членов их семей по проведению массажа и самомассажа; адаптивной физической культуре в позднем восстановительном периоде в зависимости от уровня поражения, при остеопорозе, сахарном диабете и других заболеваниях.
Для инвалидов и членов их семей проводятся лекционные курсы в рамках программ "Школа здоровья", "Навыки социального общения", "Юридический лицей". Разработаны и реализуются программы по проведению специализированных курсов социальной реабилитации инвалидов с нарушениями слуха и зрения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, учащихся специализированных учебных заведений.
Методические рекомендации для учреждений социального обслуживания иных типов раскрывают формы, средства, элементы современных социальных технологий в области социальной реабилитации инвалидов, что позволяет совершенствовать профессиональное мастерство специалистов и повысить качество реабилитационных услуг инвалидам в условиях стационарного, полустационарного и социального обслуживания на дому.
Для краевого государственного бюджетного учреждения "Хабаровский психоневрологический интернат" разработаны методические рекомендации по социальной реабилитации и уходу за инвалидами, имеющими стомы, по мероприятиям общего ухода за инвалидами (с основами медицинских знаний).
Дополнительно к федеральному утвержден краевой Перечень средств реабилитации, которые необходимы инвалидам для самообслуживания и ухода, реализуются иные мероприятия, способствующие процессу интеграции инвалидов с обществом.
В рамках Программы за счет средств краевого бюджета планируется расширить Перечень средств реабилитации для инвалидов по зрению (компьютерная техника для незрячих студентов и др.).
В крае работает совет при Губернаторе Хабаровского края по делам инвалидов, созданный постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 августа 2009 г. № 122 "О создании совета при Губернаторе Хабаровского края по делам инвалидов". Деятельность совета позволила объединить усилия государственных органов власти, федеральных и краевых государственных учреждений, общественных организаций в решении вопросов по улучшению условий жизни инвалидов, обеспечению их профессионального образования, трудовой занятости, социальной реабилитации.
Одним из направлений системы реабилитации инвалидов является социокультурная реабилитация. Около 6 тыс. инвалидов ежегодно принимают участие в фестивалях художественного творчества, физкультурно-спортивных фестивалях, выставках изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства, издании альманаха художественных произведений инвалидов.
Мероприятия Программы будут способствовать дальнейшему развитию данного направления реабилитации инвалидов.
В целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг, в рамках создания единой государственной системы социальной защиты населения Хабаровского края с 01 января 2010 г. в структуре краевых государственных казенных учреждений - центров социальной поддержки населения края (далее - центры социальной поддержки населения) созданы клиентские службы, работающие в режиме "одного окна".
С 2012 года комплекс государственных услуг предоставляется краевым государственным казенным учреждением "Оператор систем электронного правительства Хабаровского края" (многофункциональный центр).
За последние годы в крае существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информатизация охватила практически все сферы социально-экономической жизни общества. Повышается уровень компьютерной грамотности населения, интенсивными темпами растет число пользователей сети интернет.
С 01 июля 2011 г. в деятельность центров социальной поддержки населения внедрена автоматизированная информационная система "Электронный социальный регистр населения Хабаровского края", которая обеспечивает возможность предоставления услуг в электронном виде.
Информация о государственных услугах размещена в региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края". В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" созданы официальные сайты органов исполнительной власти края. С версией для слабовидящих организован сайт министерства социальной защиты населения края. На официальных сайтах органов исполнительной власти края размещается информация о деятельности министерств и иных органов исполнительной власти. Для населения обеспечена возможность получения доступа к формам документов и направления обращений.
С 2009 года организовано дистанционное обучение с использованием современных информационных и телекоммуникационных технологий для детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения и нуждаются в обучении на дому. В 2009/2010 учебном году было организовано обучение для 33 учащихся 10 - 11 классов; в 2010/2011 учебном году - для 71 учащегося основной и старшей школы; в 2011/2012 учебном году - для 155 учащихся 1 - 11 классов; в 2012/2013 учебном году - для 190 учащихся. В настоящее время этой услугой могут воспользоваться все желающие дети-инвалиды, обучающиеся на дому, не имеющие медицинских противопоказаний.
Вместе с тем проблема формирования доступной среды инвалидам и другим МГН продолжает стоять остро.
Результаты социологических исследований показали, что 80 процентам граждан с нарушениями опорно-двигательного аппарата приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, 60 процентам - при совершении покупок, 80 процентов инвалидов по зрению испытывают затруднения или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха. Из 1 тыс. опрошенных инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, 96 процентов при выходе из подъезда дома полностью зависят от сторонних лиц, 42 процента от всех опрошенных проживают с престарелыми родителями и не имеют возможности выйти из дома <12>.
--------------------------------
<12> Мониторинг проводился краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.).

Дальнейшее развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов края возможно при условии решения следующих проблем:
1. Решение задачи повышения качества оказания реабилитационных услуг инвалидам непосредственно связано с решением проблемы реконструкции, капитального ремонта, оснащения современной реабилитационной техникой учреждений приоритетных социальных сфер.
Многие здания, в которых расположены указанные учреждения, не предусматривают условий беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН. Обустройство указанных учреждений специальными приспособлениями позволит повысить комфортность пребывания в них; компенсировать утраченные функции организма, что будет способствовать полной адаптации инвалидов и других МГН в обществе.
По данным мониторинга, проведенного в 2011 году, более половины наиболее востребованных объектов социальной инфраструктуры (торговли, бытового обслуживания, транспорта, социальной защиты, культуры, здравоохранения, спорта и физической культуры, образования) требуют дооборудования с учетом особых потребностей инвалидов <13>.
--------------------------------
<13> Мониторинг проводился краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения в городских округах и муниципальных районах края с участием общественных организаций инвалидов (апрель 2011 г.).

В отрасли "Здравоохранение" для оказания медицинской помощи эксплуатируется 382 здания и сооружения. Более половины зданий требуют реконструкции и капитального ремонта. В целом износ основных средств в учреждениях здравоохранения составляет 63 процента. <14>.
--------------------------------
<14> Постановление Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. № 350-пр "О государственной программе Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края".

В отрасли "Культура" эксплуатируется 16 зданий и сооружений, относящихся к краевой собственности, и 667 - муниципальных. Расходы краевого бюджета на капитальный ремонт предусмотрены в сумме 33 365,0 тыс. рублей ежегодно. На приобретение оборудования ежегодно предусматривается 1 183,0 тыс. рублей, на приобретение "говорящих книг" - 250,0 тыс. рублей. <15>
--------------------------------
<15> Реализуется в рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. № 216-пр.

В отрасли "Физическая культура и спорт" эксплуатируется 7 зданий и сооружений относящихся к краевой собственности. Из средств краевого бюджета на капитальный ремонт в 2012 году запланировано 12 051,0 тыс. рублей, в 2013 году - 9 000,0 тыс. рублей, в 2014 - 2015 годах 12 896,5 тыс. рублей соответственно <16>.
--------------------------------
<16> Реализуется в рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. № 169-пр.

В отрасли "Социальная политика" учреждениями социального обслуживания и центрами социальной поддержки населения эксплуатируются 195 зданий и сооружений, закрепленных за ними на праве оперативного управления. Одной из наиболее важных проблем является высокая степень износа основных фондов указанных учреждений. Их материально-техническая база не отвечает современным требованиям санитарных норм и правил, требованиям пожарной безопасности. Так, в семи учреждениях (11%), размещенных в деревянных зданиях, отсутствуют внутренние системы горячего и холодного водоснабжения, а 11 учреждений (16%) не имеют необходимого набора помещений (отсутствуют изоляторы в медицинских блоках, приемно-карантинные отделения), спальные помещения, пищеблоки и прачечные не соответствуют нормативным площадям, так как учреждения располагаются в приспособленных зданиях и помещениях. В 2012 году на укрепление материально-технической базы, в том числе капитальный ремонт, израсходовано 93,1 млн. рублей, в 2013 - 90,3 млн. рублей. На 2013 - 2015 годы запланировано 211 600,0 тыс. рублей <17>.
--------------------------------
<17> Реализуется в рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие социальной защиты населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 16 мая 2012 г. № 152-пр.

В отрасли "Занятость населения" в крае функционируют 16 краевых государственных учреждений - центров занятости населения. Только 4 из них соответствуют требованиям по обеспечению доступности для инвалидов и других МГН.
Территория Хабаровского края охватывает 19 городских округов и муниципальных районов края, бюджеты которых являются дотационными. Предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ по формированию доступной среды позволит добиться позитивных сдвигов в решении этой проблемы с учетом местных потребностей.
В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. № 324-рп "Об организации работы по паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесения их на карту доступности края" в крае организована работа по паспортизации 232 объектов краевой и муниципальной собственности, включенных в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения Хабаровского края на 2013 - 2015 годы (далее - Краевой реестр).
Для организации качественной работы по паспортизации приоритетных объектов министерством социальной защиты населения края разработаны методические рекомендации о порядке проведения паспортизации социальных объектов для органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, учреждений социальной поддержки населения.
Совместно с Хабаровской краевой организацией общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество инвалидов" (далее - ВОИ) проведены шестидневные обучающие курсы с практическими занятиями, на которых обучено 120 специалистов.
В центрах социальной поддержки населения, расположенных в городских округах и муниципальных районах края, во всех организациях, подлежащих паспортизации, созданы комиссии по паспортизации, в состав которых вошли представители ВОИ, Хабаровского краевого отделения общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", Хабаровской региональной организации общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общество слепых". В муниципальных районах края, где отсутствуют общественные организации инвалидов, ВОИ проведено дистанционное согласование паспортов доступности социальных объектов.
В результате проведенной работы в 2013 году в крае паспортизировано 65 объектов, вошедших в Краевой реестр, что на 3 процента превышает запланированный показатель. Информация из утвержденных паспортов доступности занесена на Карту доступности края на сайте zhit-vmeste.ru. За период 2014 - 2015 годов объекты Краевого реестра будут паспортизированы в полном объеме.
2. Серьезную проблему для инвалидов и других МГН представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом.
Общественный транспорт, являющийся важной составляющей активной социальной и трудовой жизни, не приспособлен для пользования инвалидами и другими МГН.
В крае в 2012 году функционировало 600 автобусов и 168 единиц городского электрического транспорта (трамваи, троллейбусы), из них 21 (2,7%) - приспособлены для перевозки инвалидов и других МГН.
В городе Хабаровске инвалидам, которые по состоянию здоровья не могут воспользоваться услугами городского общественного транспорта, производится оплата проезда на такси для прохождения лечения в краевом государственном бюджетном учреждении "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов". В рамках реализации мероприятий городской программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске" <18> ежегодно планируется приобретение приспособленного для МГН наземного электрического транспорта общего пользования на сумму более 36 млн. рублей в год. Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования расходных обязательств на мероприятие по приобретению подвижного состава наземного (городской автомобильный и городской электрический) транспорта общего пользования, адаптированного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения приведен в приложении № 8 к настоящей Программе.
--------------------------------
<18> Постановление администрации города Хабаровска от 18 декабря 2013 г. № 5433 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске".

В целях решения этой значимой проблемы в рамках реализации Программы планируется развитие службы "Социальное такси" (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурский, Ванинский, Николаевский, Хабаровский муниципальные районы).
3. Структура и динамика объемов подготовки кадров в сфере реабилитации инвалидов не в полной мере соответствуют стратегическим задачам социально-экономического развития края и перспективам развития регионального рынка труда.
Качество кадрового потенциала социальных отраслей остается невысоким. Сохраняется тенденция старения кадров (увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров); повышение квалификации осуществляется формально и не рассматривается как ресурс профессионального роста и повышения конкурентоспособности работников и учреждений в целом.
Численность педагогических работников профессионального образования, обеспечивающих обучение, психолого-медико-педагогическое сопровождение и оказание технической помощи инвалидам в 2012 году составила 255 человек (31 процент от общего количества педагогических работников системы профессионального образования). Доля указанных специалистов, прошедших обучение в 2012 году, составила 73 процента (189 человек).
Реабилитационные услуги инвалидам в краевых учреждениях социального обслуживания и центрах социальной поддержки населения предоставляют 626 специалистов. Ежегодно курсы повышения квалификации проходят около 60 из них. Вместе с тем, курсы не носят системного характера.
4. Программой предусмотрен ряд инновационных в масштабах края мероприятий по повышению доступности для инвалидов и других МГН объектов и услуг. Для их реализации необходимо создание нормативной правовой основы.
Необходимо создание системы постоянного мониторинга состояния доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других МГН с целью паспортизации объектов социальной инфраструктуры и занесения информации на карту доступности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; проведение социологических исследований жизнедеятельности инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
5. Отсутствие должного внимания общества к созданию доступной среды для инвалидов является общенациональной проблемой, имеющей серьезные социально-экономические последствия:
- препятствует трудовой и социальной активности инвалидов и негативно отражается на их образовательном, культурном уровне и качестве их жизни;
- усиливает социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, выступающую в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющую возрастание спроса на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
- порождает равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальную разобщенность общества.
Во многом эта проблема вытекает из социальной разобщенности и негативного (либо равнодушного) отношения лиц, не имеющих инвалидности, к проблемам инвалидов.
Характер Программы порождает следующие риски при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой:
- отсутствие ожидаемых конечных результатов Программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других МГН;
- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;
- дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках Программы;
- снижение финансирования Программы.
Способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменения состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в крае, ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых показателей.
Снижение финансирования Программы не позволит реализовать в полном объеме выполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, повлечет изменение сроков достижения поставленных целей и в итоге повлияет на ожидаемые результаты реализации Программы.
Формирование уровня доступности объектов и услуг повысит степень экономической активности инвалидов и других МГН, обеспечит более высокий уровень занятости этой категории граждан и приведет к относительной независимости их от социальных выплат, увеличению продолжительности жизни.
Для решения обозначенных проблем необходимо использовать программно-целевой метод управления, применение которого должно положительно повлиять на состояние доступности приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры, развитие реабилитационных услуг, повышение комфортности пребывания инвалидов и других МГН в учреждениях социального обслуживания.
Инерционный вариант предполагает решение проблемы в соответствии со сложившейся практикой, при которой доступность среды обеспечивается в рамках отдельных мероприятий, осуществляемых краевыми органами государственной власти.
В настоящее время, в условиях ограниченного финансирования учреждений социальной сферы, невозможно оперативно и эффективно решить существующие проблемы в обеспечении доступности объектов социальной защиты населения без концентрации ресурсов бюджетов всех уровней и применения программно-целевого метода.
Без тесной координации задач, решаемых краевыми органами исполнительной власти, реализация отраслевых государственных программ на действующей нормативной и ресурсной базе не обеспечивает коренного, комплексного решения проблем в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Программа позволит наиболее рационально и эффективно использовать бюджетные средства.
Программно-целевой метод обеспечит реализацию региональной политики в сфере обеспечения доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, и согласованность всех уровней исполнительной власти в этой сфере позволит согласовать мероприятия Программы, деятельность исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования, обеспечит контроль за ходом реализации мероприятий и получение ожидаемых результатов.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр, определены целевые ориентиры: увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных социальным обслуживанием; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях; обеспечение эффективной поддержки граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении, и содействие их социальной адаптации.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МНГ является одним из приоритетных направлений деятельности Правительства края. Создание условий для равного доступа всех жителей края к образованию, медицинскому и социальному обслуживанию, реализации гражданских прав и обязанностей занимает значительное место в реализации государственной политики края.
С учетом текущего состояния доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН Программой определена следующая цель: обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (необходима разработка краевых нормативных правовых актов, регулирующих порядок реализации мероприятий, предусмотренных Программой);
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (способствует реализации прав и законных интересов инвалидов и других МГН);
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в крае;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае (необходим системный подход к повышению квалификации специалистов, что в свою очередь приведет к повышению качества реабилитационных услуг);
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов, в том числе обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в крае (необходимо проведение мероприятий с активным участием инвалидов, поддержка общественных организаций инвалидов, улучшение среды жизнедеятельности инвалидов).
Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в необходимых ресурсах для их реализации, а также определен комплекс целевых показателей (индикаторов):
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в крае (определена ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.). Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя);
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности края по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (определена ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой);
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае (определена ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного центрами социальной поддержки населения совместно с общественными организациями инвалидов, с учетом задачи, поставленной Государственной программой). Подлежит ежегодной корректировке на основании данных паспортизации приоритетных объектов;
доля краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, в которых создана безбарьерная среда, в общем количестве краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения (определена ответственным исполнителем на основании анализа данных краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, путем процентного соотношения оборудованных для инвалидов и других МГН краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения к общему количеству краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения);
доля общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду, в общем количестве общеобразовательных учреждений края (определена министерством образования и науки края на основании анализа данных по общеобразовательным учреждениям края, путем процентного соотношения оборудованных для инвалидов и других МГН учреждений к общему количеству общеобразовательных учреждений);
доля учреждений среднего профессионального образования края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования в крае (определена министерством образования и науки края на основании анализа данных по учреждениям среднего профессионального образования края, путем процентного соотношения оборудованных для инвалидов и других МГН учреждений к общему количеству учреждений среднего профессионального образования);
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в крае (определена ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой);
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в крае (определена министерством промышленности и транспорта края путем процентного отношения специально оборудованного наземного транспорта общего пользования к общему количеству наземного транспорта общего пользования);
доля городских округов и муниципальных районов края, утвердивших муниципальные программы по формированию доступной среды, в общем количестве городских округов и муниципальных районов края (определена ответственным исполнителем на основании представленных городскими округами и муниципальными районами края данных);
доля инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в соответствии с краевым перечнем средств реабилитации, в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете (определена ответственным исполнителем на основании анализа отчетов-заявок центров социальной поддержки населения. По состоянию на 01 июля 2013 г. количество инвалидов, состоящих на учете, с учетом разработки новых индивидуальных программ реабилитации составляет 8,4 тыс. человек. Прогнозная оценка обеспечения средствами реабилитации составит в 2013 г. более 6,7 тыс. человек, что соответствует 80 процентам от числа лиц, состоящих на учете. Ежегодный прирост количества инвалидов, состоящих на учете, составляет от 15 до 18 процентов. Программой предусмотрено ежегодное увеличение финансирования на закупку средств реабилитации в связи с расширением краевого Перечня средств реабилитации, поэтому увеличение финансирования практически не окажет влияние на рост количества инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации. Максимальный прирост числа таких инвалидов составит не более 1 процента ежегодно);
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в крае (определена ответственным исполнителем на основании анализа потребности в повышении квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации. Планируемые показатели достигаются при обучении не менее 20 специалистов в год);
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в крае (определена ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.). Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя);
доля инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, в общей численности инвалидов, получивших реабилитационные услуги (взрослые (дети) (определена ответственным исполнителем путем процентного соотношения инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, к общему числу инвалидов, прошедших реабилитацию в краевых учреждениях реабилитации инвалидов (детей-инвалидов).
Система целевых показателей (индикаторов) Программы, применяемая для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы, приведена в приложении № 1 к настоящей Программе.
Методика расчета показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.
Таким образом, реализация Программы позволит:
оценить состояние доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;
повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Решение проблемы доступности объектов и услуг для инвалидов и других МГН в полном объеме не может иметь четко определенных временных рамок, поскольку связано с выполнением одной из социальных функций государства. В этой связи этапы реализации Программы не выделяются. Программа реализуется в один этап 2014 - 2015 годы.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение цели и выполнение ее задач.

IV. Перечень программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов с обществом.
Программа предусматривает ежегодное проведение комплекса мероприятий, направленных на создание условий для достижения инвалидами социальной адаптации и интеграции их с обществом.
Структурно перечень мероприятий Программы состоит из четырех разделов, соответствующих поставленным целям и задачам.
Раздел 1 перечня мероприятий Программы предусматривает комплекс мероприятий, направленных на формирование краевой нормативной правовой и организационной основы развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности, в том числе нормативной правовой основы развития различных мер социальной поддержки инвалидов и их семей, мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы.
Включены мероприятия по проведению специальных социологических исследований, мониторингу состояния доступности приоритетных объектов для инвалидов и других МГН с целью их паспортизации и классификации, разработке управленческих решений и контролю их исполнения, формированию и обновлению карт доступности.
Раздел 2 перечня мероприятий Программы включает комплекс практических мероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими МГН и состоит из двух подразделов:
Подраздел 2.1 перечня мероприятий Программы содержит мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов (социальной защиты, физической культуры и спорта, образования, культуры, занятости, информации и связи, жилой среды, транспорта):
развитие службы "Социальное такси" (г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, Амурский, Ванинский, Николаевский, Хабаровский муниципальные районы);
приобретение подвижного состава наземного (городской автомобильный и городской электрический) транспорта общего пользования, адаптированного для инвалидов и других МГН;
создание универсальной безбарьерной среды в учреждениях приоритетных социальных сфер (социальной защиты, культуры, занятости, профессионального и общего образования, здравоохранения, связи и информации);
адаптация внутриквартирного пространства;
предоставление субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды.
Подраздел 2.2 перечня мероприятий Программы содержит мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции:
открытие отделения средств реабилитации в краевом государственном бюджетном учреждении "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов";
открытие отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в структуре краевого государственного бюджетного учреждения "Чегдомынский комплексный центр социального обслуживания населения";
обеспечение средствами реабилитации инвалидов и неработающих граждан пожилого возраста без группы инвалидности;
обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями и компенсация расходов, связанных с проездом в учреждения, оказывающие услуги по протезированию, в том числе: обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности: женщин, перенесших операцию мастэктомии, детей; глазное протезирование граждан, не имеющих группы инвалидности: детей, граждан пожилого возраста.
Раздел 3 перечня мероприятий Программы включает комплекс информационно-просветительских, общественных мероприятий и состоит из двух подразделов:
Подраздел 3.1 перечня мероприятий Программы содержит мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН:
организация повышения квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации.
Подраздел 3.2 перечня мероприятий Программы содержит информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН:
проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов (физкультурно-спортивный фестиваль Хабаровского края по видам спорта среди инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата; краевой фестиваль самодеятельного художественного творчества; краевая выставка изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства инвалидов; альманах художественных и поэтических произведений инвалидов);
размещение социальной рекламы позитивного образа жизни инвалидов в обществе.
Раздел 4 перечня мероприятий Программы содержит мероприятия, направленные на формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями:
проведение краевого конкурса предприятий, производственных участков и социальных проектов общественных организаций инвалидов.
Перечень программных мероприятий содержится в приложении № 2 к настоящей Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Хабаровского края и привлечения прогнозных субсидий из федерального бюджета краевому бюджету, средств бюджетов муниципальных образований края и средств из внебюджетных источников.
Прогнозируемый общий объем финансирования реализации Программы составляет 420 455,1 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 195 336,8 тыс. рублей,
в 2015 году - 225 118,3 тыс. рублей;
- объем средств федерального бюджета (прогнозно) - 169 483,4 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 64 288,6 тыс. рублей,
в 2015 году - 105 194,8 тыс. рублей;
- объем средств краевого бюджета - 184 389,5 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 97 233,8 тыс. рублей,
в 2015 году - 87 155,7 тыс. рублей;
- объем средств бюджетов муниципальных образований края (прогнозно) - 63 682,2 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 33 814,4 тыс. рублей,
в 2015 году - 29 867,8 тыс. рублей;
- объем средств из внебюджетных источников - 2 900,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 0 тыс. рублей,
в 2015 году - 2 900,0 тыс. рублей.
Объем средств консолидированного бюджета края по иным программам (справочно) - 87 370,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 28 090,0 тыс. рублей,
в 2015 году - 59 280,0 тыс. рублей.
Объем ресурсного обеспечения мероприятий Программы приведен в приложениях № 3, 6, 7 к настоящей Программе.
Распределение ресурсного обеспечения Программы по приоритетным сферам в 2014 году приведено в приложении № 5 к настоящей Программе.
Расходы бюджетов муниципальных образований края в сумме 63 682,2 тыс. рублей определены исходя из представленных проектов программ городских округов и муниципальных районов края по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН (устройство специально приспособленных входных групп и пандусов, универсальных кабин в санитарно-технических помещениях, приобретение специальных адаптивно-технических устройств, информационных табло с тактильной информацией в муниципальных учреждениях образования, спорта, культуры, административных зданиях), с учетом использования на цели реализации соответствующих мероприятий муниципальных программ собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования.
Средства краевого бюджета, предусмотренные в рамках реализации Программы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в муниципальные программы по формированию доступной среды, реализуемые за счет средств местных бюджетов, предоставляются в виде субсидий муниципальным бюджетам при условии использования ими на цели реализации программ собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема финансирования. Порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды в рамках реализации приведен в приложении № 9 к настоящей Программе.

VI. Управление и контроль реализации Программы

Вопросы реализации мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях совета при Губернаторе Хабаровского края по делам инвалидов с участием представителей органов исполнительной власти края, муниципальных образований края, участвующих в реализации Программы, и общественных организаций инвалидов.
Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию работ соисполнителей Программы и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценку достижения целевых показателей (индикаторов) Программы) осуществляет ответственный исполнитель Программы.
Ответственный исполнитель Программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно вносит в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации предложения об уточнении целевых показателей (индикаторов) и расходов по программным мероприятиям, механизма реализации и финансирования, а также состава исполнителей.
Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:
- представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
1) ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий;
2) ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы;
3) ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты: об осуществлении расходов краевого бюджета (бюджетов муниципальных образований края), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету края на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу; об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий; о достижении значений целевых показателей (индикаторов) Программы;
- представляет в министерство экономического развития и внешних связей края:
1) ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации Программы в соответствии с требованиями постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края" (далее - Постановление);
2) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, результаты мониторинга (по формам согласно приложениям № 13 - 15, 17 Постановления) и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно;
- проводит интегральную оценку эффективности реализации Программы;
- для оценки эффективности Программы устанавливает формы отчетов для соисполнителей Программы;
- осуществляет проверки хода реализации Программы соисполнителями;
- организует размещение в электронном виде на официальном сайте министерства социальной защиты населения края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации Программы (контентное обеспечение);
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий Программы.
Соисполнители Программы:
- ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, обобщают и анализируют результаты реализации Программы и представляют ответственному исполнителю Программы отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств; информацию, необходимую для проведения интегральной оценки эффективности реализации государственной программы;
- ежегодно до 01 января года, следующего за отчетным, подготавливают и направляют ответственному исполнителю годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий;
- несут ответственность за реализацию программных мероприятий.
Внесение изменений в перечень мероприятий Программы, сроки ее реализации осуществляется в порядке, установленном Правительством края, внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы осуществляется по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Организация исполнения мероприятий Программы ее соисполнителями осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В целях обеспечения публичности (открытости) информации о Программе ответственный исполнитель размещает на официальном сайте министерства социальной защиты населения края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации Программы, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения программных мероприятий.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование равных возможностей для участия их в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность Программы выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в мероприятия, проводимые с другими гражданами;
проведения информационных кампаний и акций в средствах массовой информации, освещения проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых для населения.
Оценка социально-экономической эффективности Программы проводится ответственным исполнителем Программы в соответствии методикой оценки эффективности реализации Программы.
Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:
- степени достижения цели и решения задач Программы в целом;
- степени исполнения запланированного уровня расходов;
- степени своевременности реализации мероприятий Программы (достижение непосредственных результатов их реализации);
- эффективности использования средств краевого бюджета.
Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы включает расчет интегральной оценки эффективности реализации Программы, который проводит ответственный исполнитель Программы.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно по итогам ее реализации в целях оценки вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие края. Результаты интегральной оценки эффективности реализации Программы используются для внесения ответственным исполнителем предложений о необходимости прекращения или необходимости внесения изменений в Программу.
Для расчета интегральной оценки эффективности реализации Программы определяются:
1) оценка степени достижения цели и решения задач Программы;
2) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;
3) оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (достижение непосредственных результатов их реализации).
Обязательным условием оценки эффективности реализации программы является успешное (полное) достижение запланированных показателей (индикаторов) Программы в установленные сроки.
1. Оценка степени достижения цели и решения задач Программы рассчитывается по формуле:



где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за отчетный период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за отчетный период;
к - количество показателей (индикаторов) Программы.
В случае, когда уменьшение значения показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).
В случае когда при расчете Ф / П (П / Ф) < 0, то считается, что Ф / П (П / Ф) = 0. В случае когда при расчете Ф / П (П / Ф) > 1, то считается, что Ф / П (П / Ф) = 1. Таким образом, если хотя бы один показатель (индикатор) не выполнен, то ДИ < 1, если все показатели (индикаторы) выполнены на 100,0 процентов и более, то ДИ = 1.
2. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:
БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;
О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в отчетном периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в отчетном периоде.
В случае когда БЛ < 1 за счет экономии бюджетных средств при условии выполнения всех мероприятий и индикаторов (показателей), то считается, что БЛ = 1.
3. Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы (далее - мероприятия Программы).
Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы рассчитывается по формуле:



где:
- показатель своевременности реализации мероприятий Программы;
- количество мероприятий Программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
- количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
М - количество мероприятий Программы.
В расчет принимаются мероприятия Программы, реализуемые в текущем году, то есть плановые сроки начала и окончания их реализации соответствуют текущему году, за который проводится оценка эффективности реализации Программы.
4. Расчет интегральной оценки эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:



где:
- показатель интегральной оценки эффективности реализации Программы;
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;
- показатель своевременности реализации мероприятий Программы.
5. Программа считается:
- эффективной при ;
- недостаточно эффективной при ;
- неэффективной при .
6. Для проведения комплексной оценки эффективности реализации Программы учитывается показатель интегральной оценки эффективности реализации Программ и показатель эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ).
Оценка эффективности использования средств краевого бюджета показывает качество управления Программой и является дополнительным оценочным показателем, используемым при подведении итогов оценки эффективности реализации Программ.
Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) за отчетный период рассчитывается по формуле:

ЭИ = ДИ / БЛ,

где:
ЭИ - показатель эффективности использования средств краевого бюджета;
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;
БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета.
Оценка эффективности использования средств краевого бюджета будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы и меньше объем использования средств краевого бюджета.
Источником получения информации для определения уровня достижения основных показателей (индикаторов) являются данные мониторинга, проводимого соисполнителями Программы и ответственным исполнителем.
Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов. По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы соисполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.





Приложение № 1
к Государственной программе
Хабаровского края "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ
СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

Цель и задачи Программы
Перечень целевых показателей (индикаторов)
Фактическое значение (на момент разработки Программы) (процентов)
Изменение значений по годам реализации Программы (процентов)
Планируемое значение на момент окончания действия Программы (процентов)
2014
2015
1
2
3
4
5
6
Цель Программы - обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в крае
10,0
20,0
25,0
25,0
Задачи Программы:
совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности края по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг

0

50,0

100,0

100,0
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае <1>
14,4
30,9
45,0
45,0
доля краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, в которых создана безбарьерная среда, в общем количестве краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения
55,4
58,0
60,0
60,0
доля общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду
19,0
23,9
23,9
23,9
доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае
0
50,0
100,0
100,0
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в крае
2,0
4,7
6,4
6,4
доля учреждений среднего профессионального образования края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования в крае
0
6,0
9,0
9,0
доля городских округов и муниципальных районов края, утвердивших муниципальные программы по формированию доступной среды, в общем количестве городских округов и муниципальных районов края
36,8
57,8
80,0
80,0
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в крае
доля инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в соответствии с краевым перечнем средств реабилитации <2>, в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете
80,0
82,0
83,0
83,0
доля инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, в общей численности инвалидов, получивших реабилитационные услуги (взрослые (дети)
90,0
94,0
94,0
94,0
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в крае
9,0
14,0
18,0
18,0
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в крае
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в крае
10,0
20,0
25,0
25,0

--------------------------------
<1> Величина показателя может быть уточнена по завершении оценки ситуации и паспортизации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
<2> Перечень средств реабилитации, предоставляемых инвалидам и неработающим гражданам пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском крае, утвержден постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 июня 2013 г. № 49.





Приложение № 2
к Государственной программе
Хабаровского края "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования на 2014 - 2015 годы
в том числе
Ответственные исполнители, соисполнители, участники
Ожидаемые результаты
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Нормативное правовое сопровождение формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности
1.1.
Организация проведения социологических исследований
краевой бюджет
500,0
500,0
-
министерство социальной защиты населения края
мониторинг жизнедеятельности семей с детьми-инвалидами в Хабаровском крае

Итого по разделу 1
краевой бюджет
500,0
500,0
-


2.
Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.1.
Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности

Обеспечение доступности транспортных услуг
2.1.1.
Развитие службы "Социальное такси" (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурский, Ванинский, Николаевский, Хабаровский муниципальные районы)
краевой бюджет
24 949,6
11 943,5
13 006,1
министерство социальной защиты населения края
создание условий транспортной доступности для инвалидов
2.1.2.
Приобретение подвижного состава наземного (городского автомобильного и городского электрического) транспорта общего пользования, адаптированного для инвалидов и других маломобильных групп населения
всего
из них:
68 560,0
9 280,0
59 280,0
министерство промышленности и транспорта края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
обеспечение доступности транспорта общего пользования
федеральный бюджет (прогнозно)
68 560,0
9 280,0
59 280,0
средства консолидированного бюджета края по иным программам <1> (справочно)
87 370,0
28 090,0
59 280,0

Адаптация объектов социальной защиты
2.1.3.
Создание безбарьерной среды в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания и социальной поддержки населения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
из них:
36 252,4
20 238,4
16 014,0
министерство социальной защиты населения края
обеспечение доступности объектов и услуг, увеличение качества и объема реабилитационных услуг
федеральный бюджет (прогнозно)
18 126,2
10 119,2
8 007,0
краевой бюджет
18 126,2
10 119,2
8 007,0
2.1.4.
Обеспечение изготовления и экспертизы проектно-сметной документации на выполнение работ по созданию безбарьерной среды в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания и социальной поддержки населения
краевой бюджет
210,4
205,0
5,4
- " -
обеспечение доступности объектов и услуг

Адаптация объектов физической культуры и спорта
2.1.5.
Оснащение краевого государственного казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Хабаровская краевая детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" оборудованием, обеспечивающим доступность спортивных объектов
краевой бюджет
900,0
440,0
460,0
министерство спорта и молодежной политики края
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями, систематически занимающихся физической культурой и спортом, повышением спортивного мастерства

Адаптация объектов образования
2.1.6.
Создание безбарьерной среды в учреждениях среднего профессионального образования края, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
из них:
18 560,0
9 280 0,0
9 280 0,0
министерство образования и науки края
увеличение доли учреждений среднего профессионального образования, имеющих безбарьерную среду
федеральный бюджет (прогнозно)
9 280,0
4 640,0
4 640,0
краевой бюджет
9 280,0
4 640,0
4 640,0

Адаптация объектов здравоохранения
2.1.7.
Создание условий безбарьерной среды в краевых учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, замена лифтового оборудования, устройство подъемников, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
из них:
1 000,0
1 000,0
-
министерство здравоохранения края
обеспечение доступности объектов здравоохранения
федеральный бюджет (прогнозно)
500,0
500,0
-
краевой бюджет
500,0
500,0
-

Адаптация объектов культуры
2.1.8.
Создание условий безбарьерной среды в краевых учреждениях культуры, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
из них:
11 600,0
5 800,0
5 800,0
министерство культуры края
обеспечение доступности объектов культуры
федеральный бюджет (прогнозно)
5 800,0
2 900,0
2 900,0
краевой бюджет
2 900,0
2 900,0
-
внебюджетные источники
2 900,0
-
2 900,0

Адаптация объектов занятости
2.1.9.
Создание безбарьерной среды в краевых учреждениях занятости населения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
из них:
870,0
870,0
-
комитет по труду и занятости населения Правительства края
обеспечение доступности краевых учреждений занятости населения
федеральный бюджет (прогнозно)
435,0
435,0
-
краевой бюджет
435,0
435,0
-

Адаптация жилой среды
2.1.10.
Адаптация внутриквартирного пространства
краевой бюджет
13 926,25
3 903,85
10 022,4
министерство социальной защиты населения края
свободное перемещение в квартире, доступ во все помещения; обеспечение беспрепятственного выхода из помещения

Адаптация объектов связи и информации
2.1.11.
Создание безбарьерной среды в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных, пандусов и поручней, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
из них:
4 200,0
4 200,0
-
министерство информационных технологий и связи края
обеспечение доступности краевых многофункциональных центров
федеральный бюджет (прогнозно)
2 100,0
2 100,0
-
краевой бюджет
2 100,0
2 100,0
-

Адаптация иных приоритетных объектов
2.1.12.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды <2>
всего
из них:
127 364,4
67 628,8
59 735,6
министерство социальной защиты населения края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)
обеспечение доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры муниципальных образований
федеральный бюджет (прогнозно)
63 682,2
33 814,4
29 867,8
средства бюджетов муниципальных образований края (прогнозно),
в том числе по направлениям:
63 682,2
33 814,4
29 867,8
учреждения физической культуры и спорта
4 850,0
2 750,0
2 100,0
учреждения образования
17 418,2
8 404,9
9 013,3
учреждения культуры
6 380,0
4 152,5
2 227,5
учреждения по работе с молодежью и центры внешкольной работы
2 600,0
1 100,0
1 500,0
организация парковочных мест для инвалидов
320
280,0
40,0
реконструкция пешеходных переходов и транспортных коммуникаций
31 609,0
16 857,0
14 752,0
учреждения связи
180,0
-
180,0
аптеки
250,0
250,0
-
иные приоритетные объекты
75,0
20,0
55,0

Итого по подразделу 2.1
всего
из них:
308 393,05
134 789,55
173 603,5


федеральный бюджет (прогнозно)
168 483,4
63 788,6
104 694,8
краевой бюджет
73 327,45
37 186,55
36 140,9
средства консолидированного бюджета края по иным программам <3> (справочно)
87 370,0
28 090,0
59 280,0
средства бюджетов муниципальных образований края (прогнозно)
63 682,2
33 814,4
29 867,8
внебюджетные источники
2 900,0
-
2 900,0
2.2.
Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции
2.2.1.
Открытие отделения средств реабилитации в краевом государственном бюджетном учреждении "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов"
краевой бюджет
24 554,6
20 513,7
4 040,9
министерство социальной защиты населения края
адаптация инвалидов в обществе
2.2.2.
Открытие отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в структуре краевого государственного бюджетного учреждения "Чегдомынский комплексный центр социального обслуживания населения"
краевой бюджет
2 300,0
1 500,0
800,0
- " -
создание условий по интеграции и социализации детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями и их семей в общество
2.2.3.
Обеспечение средствами реабилитации инвалидов и неработающих граждан пожилого возраста без группы инвалидности
краевой бюджет
45 000,25
19 866,05
25 134,2
- " -
увеличение численности инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации (услугами) в соответствии с краевым перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации
2.2.4.
Обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями и компенсация расходов, связанных с проездом в учреждения, оказывающие услуги по протезированию,
в том числе:
- обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности: женщин, перенесших операцию мастэктомии; детей; граждан пожилого возраста;
- обеспечение протезно-ортопедическими изделиями лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
- глазное протезирование граждан, не имеющих группы инвалидности: детей, не имеющих группы инвалидности; граждан пожилого возраста
краевой бюджет
16 769,0
8 361,0
8 408,0
- " -
адаптация граждан, не имеющих инвалидности
Итого по подразделу 2.2
краевой бюджет
88 623,85
50 240,75
38 383,1
3.
Информационно-просветительские и общественные мероприятия
3.1.
Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН
3.1.1.
Организация повышения квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации
краевой бюджет
1 200,0
600,0
600,0
министерство социальной защиты населения края
обеспечение системного подхода к повышению квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов; повышение качества реабилитационных услуг

Итого по разделу 3.1
краевой бюджет
1 200,0
600,0
600,0


3.2.
Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
3.2.1.
Проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов
краевой бюджет
9 282,2
4 433,6
4 848,6
министерство социальной защиты населения края
социокультурная реабилитация инвалидов
3.2.2.
Размещение социальной рекламы позитивного образа инвалидов в обществе <4>
всего
из них:
2 000,0
1 000,0
1 000,0
- " -
повышение уровня доступности к информации о государственных социальных услугах, предоставляемых инвалидам
федеральный бюджет (прогнозно)
1 000,0
500,0
500,0
краевой бюджет
1 000,0
500,0
500,0

Итого по подразделу 3.2
всего
из них:
11 282,2
5 433,6
5 848,6


федеральный бюджет (прогнозно)
1 000,0
500,0
500,0
краевой бюджет
10 282,2
4 933,6
5 348,6
4.
Мероприятия, направленные на формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями
4.1.
Проведение краевого конкурса предприятий, производственных участков и социальных проектов общественных организаций инвалидов
краевой бюджет
10 456,0
3 772,9
6 683,1
министерство социальной защиты населения края
расширение перечня реабилитационных мероприятий, осуществляемых организациями инвалидов; организация новых рабочих мест для инвалидов; организация трудоустройства инвалидов

Итого по разделу 4
краевой бюджет
10 456,0
3 772,9
6 683,1



Итого по Программе
всего
из них:
420 455,1
195 336,8
225 118,3
федеральный бюджет (прогнозно)
169 483,4
64 288,6
105 194,8
краевой бюджет всего,
в том числе по соисполнителям:
184 389,5
97 233,8
87 155,7
министерство социальной защиты населения края
168 274,5
86 218,8
82 055,7
министерство образования и науки края
9 280,0
4 640,0
4 640,0
министерство культуры края
2 900,0
2 900,0
00,0
министерство здравоохранения края
500,0
500,0
0,0
министерство информационных технологий и связи края
2 100,0
2 100,0
-
комитет по труду и занятости населения Правительства края
435,0
435,0
-
министерство спорта и молодежной политики края
900,0
440,0
460,0
средства консолидированного бюджета края по иным программам <5> (справочно)
87 370,0
28 090,0
59 280,0
средства бюджетов муниципальных образований края (прогнозно)
63 682,2
33 814,4
29 867,8
внебюджетные источники
2 900,0
-
2 900,0

--------------------------------
<1> Постановление администрации города Хабаровска от 18 декабря 2013 г. № 5433 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске".
<2> Объем финансирования рассчитан исходя из представленных проектов программ городских округов и муниципальных районов края по формированию доступной среды МГН (устройство специально приспособленных входных групп и пандусов, универсальных кабин в санитарно-технических помещениях, приобретение специальных адаптивно-технических устройств, информационных табло с тактильной информацией в муниципальных учреждениях образования, спорта, культуры), с учетом использования на цели реализации соответствующих мероприятий муниципальных программ собственных и внебюджетных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования.
<3> Постановление администрации города Хабаровска от 18 декабря 2013 г. № 5433 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске".
<4> В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297.
<5> Постановление администрации города Хабаровска от 18 декабря 2013 г. № 5433 "Об утверждении муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске".





Приложение № 3
к Государственной программе
Хабаровского края "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

ОБЪЕМ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

(тыс. рублей)
Источники финансирования и направления расходов
Объем финансирования на 2014 - 2015 годы
в том числе
2014 год
2015 год
1
2
3
4
Всего
420 455,1
195 366,8
225 118,3
в том числе:



федеральный бюджет (прогнозно) <1>
169 483,4
64 288,6
105 194,8
краевой бюджет
184 389,5
97 233,8
87 155,7
средства бюджетов муниципальных образований края (прогнозно)
63 682,2
33 814,4
29 867,8
внебюджетные источники
2 900,0
-
2 900,0
Средства консолидированного бюджета края по иным программам (справочно)
87 370,0
28 090,0
59 280,0

--------------------------------
<1> При условии получения субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий, включенных в Программу (разработанную в соответствии с примерной программой субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. № 575), позволяющую достичь значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы.





Приложение № 4
к Государственной программе
Хабаровского края "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Методика расчета
Ответственные исполнители, соисполнители
1
2
3
4
1.
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов края
определена ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.). Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя
министерство социальной защиты населения края
2.
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности края по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг
определена ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой
- " -
3.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в крае
определена ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения совместно с общественными организациями инвалидов, с учетом задачи, поставленной Государственной программой. Подлежит ежегодной корректировке на основании данных паспортизации приоритетных объектов
- " -

Доля краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, в которых создана безбарьерная среда, в общем количестве краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения
определена ответственным исполнителем на основании анализа данных краевых государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения путем процентного соотношения оборудованных для инвалидов и других маломобильных групп населения краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения к общему количеству краевых государственных казенных (бюджетных) учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения
- " -
4.
Доля общеобразовательных учреждений, имеющих универсальную безбарьерную среду, в общем количестве общеобразовательных учреждений в крае
определена министерством образования и науки края на основании анализа данных по общеобразовательным учреждениям края путем процентного соотношения оборудованных для инвалидов и других маломобильных групп населения учреждений к общему количеству общеобразовательных учреждений
министерство образования и науки края
5.
Доля учреждений среднего профессионального образования края, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования в крае
определена министерством образования и науки края на основании анализа данных по учреждениям среднего профессионального образования края путем процентного соотношения оборудованных для инвалидов и других маломобильных групп населения учреждений к общему количеству учреждений среднего профессионального образования
- " -
6.
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае
определена ответственным исполнителем на основании задачи, поставленной Государственной программой
министерство социальной защиты населения края
7.
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в крае
определена министерством промышленности и транспорта края путем процентного отношения специально оборудованного наземного транспорта общего пользования к общему количеству наземного транспорта общего пользования
министерство промышленности и транспорта края
8.
Доля городских округов и муниципальных районов края, утвердивших муниципальные программы по формированию доступной среды, в общем количестве городских округов и муниципальных районов края
определена ответственным исполнителем на основании представленных городскими округами и муниципальными районами края данных
министерство социальной защиты населения края
9.
Доля инвалидов, обеспеченных средствами реабилитации в соответствии с краевым Перечнем средств реабилитации <1>, в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего количества инвалидов, состоящих на учете
определена ответственным исполнителем на основании анализа отчетов-заявок краевых государственных казенных учреждений - центров социальной поддержки населения. По состоянию на 01 июля 2013 года количество инвалидов, состоящих на учете, с учетом разработки новых индивидуальных программ реабилитации составляет 8,4 тыс. человек. Прогнозная оценка обеспечения средствами реабилитации составит в 2013 г. более 6,7 тыс. человек, что соответствует 80 процентам от числа лиц, состоящих на учете.
- " -


Ежегодный прирост количества инвалидов, состоящих на учете, составляет от 15 до 18 процентов. Программой предусмотрено ежегодное увеличение финансирования на закупку средств реабилитации в связи с расширением краевого перечня, поэтому увеличение финансирования практически не окажет влияние на рост количества обеспеченных граждан. Максимальный прирост числа граждан, обеспеченных средствами реабилитации, составит не более 1 процента ежегодно


Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в крае
определена ответственным исполнителем на основании анализа потребности в повышении квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации. Планируемые показатели достигаются при обучении не менее 20 специалистов в год
министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края, министерство спорта и молодежной политики края

Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в крае
определена ответственным исполнителем на основании мониторинга, проведенного краевым государственным бюджетным учреждением "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов" (март - октябрь 2011 г.). Планируется ежегодный мониторинг и уточнение показателя
министерство социальной защиты населения края

Доля инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, в общей численности инвалидов, получивших реабилитационные услуги (взрослые (дети)
определена ответственным исполнителем путем процентного соотношения инвалидов, получивших положительные результаты социальной реабилитации, к общему числу инвалидов, прошедших реабилитацию в краевых учреждениях реабилитации инвалидов (детей-инвалидов)
- " -

--------------------------------
<1> Перечень средств реабилитации, предоставляемых инвалидам и неработающим гражданам пожилого возраста без группы инвалидности в Хабаровском крае, утвержден постановлением Губернатора Хабаровского края от 26 июня 2013 г. № 49.





Приложение № 5
к Государственной программе
Хабаровского края "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ ПО
ПРИОРИТЕТНЫМ СФЕРАМ В 2014 ГОДУ

№ п/п
Наименование приоритетной сферы
Распределение по сферам (тыс. рублей)
Процентов от общего объема финансирования реализации Программы
1
2
3
4
1.
Социальная защита населения
130 672,4
66,90
2.
Образование
18 784,9
9,62
3.
Транспорт
26 417,0
13,52
4.
Культура
9 952,5
5,10
5.
Занятость
870,0
0,45
6.
Спорт
3 190,0
1,63
7.
Здравоохранение
1 250,0
0,64
8.
Информационные технологии и связь
4 200,0
2,15

Комплексный подход к формированию доступной среды обеспечивается за счет мероприятий, которые содержатся в иных государственных программах края по развитию приоритетных социальных сфер.
Так, в рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие физической культуры и спорта в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 24 мая 2012 г. № 169-пр, из средств краевого бюджета предусмотрено:
- на капитальный ремонт в 2014 и 2015 годах - 12 896,5 тыс. рублей соответственно;
- на строительство и реконструкцию объектов физической культуры и спорта, укрепление материально-технической базы учреждений на основе современных требований к объектам спорта в 2014 году - 476 915,7 тыс. рублей, в 2015 году - 399 237,6 тыс. рублей;
- на создание условий для развития адаптивной физической культуры и спорта в 2014 - 2015 годах 37,0 тыс. рублей соответственно.
Кроме того, указанной программой предусмотрено достижение показателя "доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории" в 2014 году - 10,4 процента, в 2015 году - 11,0 процентов, в 2020 году - 20,0 процентов.
В рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Культура Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 28 июня 2012 г. № 216-пр, из средств краевого бюджета:
- на капитальный ремонт зданий учреждений культуры предусмотрено 33 365,0 тыс. рублей ежегодно;
- на приобретение оборудования ежегодно предусматривается 1 183,0 тыс. рублей, на приобретение "говорящих книг" - 250,0 тыс. рублей.
В рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. № 350-пр, планируется строительство и реконструкция 39 объектов стоимостью 27,8 млрд. рублей.
Суммы расходов краевого бюджета, предусмотренные в указанных государственных целевых программах, не приняты в расчет общего объема финансирования реализации Программы.
В сфере занятости населения функционирует 16 краевых центров занятости. В 2013 году дооборудуются 4 центра, в 2014 году - 1, в 2015 году - 11 центров. Таким образом, к 2016 году планируется создать безбарьерную среду во всех центрах занятости.
В сфере информации и связи в настоящее время действует многофункциональный центр (далее - МФЦ) в г. Хабаровске, который включен в проект программы на 2014 год. До конца 2014 года МФЦ планируется открыть во всех городских округах и муниципальных районах края, а также включить в Реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и иных маломобильных групп населения Хабаровского края.
Направление средств Программы в объеме более 60 процентов от общего объема финансирования на сферу социальной защиты населения обусловлено тем, что большинство мероприятий, предусмотренных Программой в сфере социальной защиты населения, нацелены на решение проблем всех инвалидов края. Так, министерством социальной защиты населения края осуществляется предоставление субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды (в различных приоритетных социальных сферах), реализуется мероприятие по адаптации внутриквартирного пространства, обеспечивающее доступность жилых помещений, организовано предоставление услуги "Социальное такси", обеспечивающее доступность транспортной сферы.





Приложение № 6
к Государственной программе
Хабаровского края "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Расходы по годам (млн. рублей)
первый год реализации Программы
второй год реализации Программы
1
2
3
4
5


Всего
97,23
87,16
Министерство социальной защиты населения края
86,21
82,06
Министерство образования и науки края
4,64
4,64
Министерство культуры края
2,90
0
Министерство здравоохранения края
0,50
0
Министерство информационных технологий и связи края
2,10
0
Министерство спорта и молодежной политики края
0,44
0,46
Комитет по труду и занятости населения Правительства края
0,44
0
1.
Нормативное правовое сопровождение формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности
1.1.
Организация проведения социологических исследований
министерство социальной защиты населения края
0,50
0
2.
Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.1.
Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
2.1.1.
Развитие службы "Социальное такси" (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурский, Ванинский, Николаевский, Хабаровский муниципальные районы)
министерство социальной защиты населения края
11,94
13,00
2.1.2.
Приобретение подвижного состава наземного (городского автомобильного и городского электрического) транспорта общего пользования, адаптированного для инвалидов и других маломобильных групп населения
министерство промышленности и транспорта края
0
0
2.1.3.
Создание безбарьерной среды в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания и социальной поддержки населения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
министерство социальной защиты населения края
10,12
8,01
2.1.4.
Обеспечение изготовления и экспертизы проектно-сметной документации на выполнение работ по созданию безбарьерной среды в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания и социальной поддержки населения
- " -
0,205
0,005
2.1.5.
Оснащение краевого государственного казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Хабаровская краевая детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" оборудованием, обеспечивающим доступность спортивных объектов
министерство спорта и молодежной политики края
0,44
0,46
2.1.6.
Создание безбарьерной среды в учреждениях среднего профессионального образования края, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
министерство образования и науки края
4,64
4,64
2.1.7.
Создание условий безбарьерной среды в краевых учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, замена лифтового оборудования, устройство подъемников, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
министерство здравоохранения края
0,50
0
2.1.8.
Создание условий безбарьерной среды в краевых учреждениях культуры, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
министерство культуры края
2,90
0
2.1.9.
Создание безбарьерной среды в краевых учреждениях занятости населения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
комитет по труду и занятости населения Правительства края
0,44
0
2.1.10.
Адаптация внутриквартирного пространства и мест общего пользования
министерство социальной защиты населения края
3,90
10,02
2.1.11.
Создание безбарьерной среды в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных, пандусов и поручней, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
министерство информационных технологий и связи края
2,10
0
2.1.12.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды
министерство социальной защиты населения края
0
0
2.2.
Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции
2.2.1.
Открытие отделения средств реабилитации в краевом государственном бюджетном учреждении "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов"
министерство социальной защиты населения края
20,51
4,04
2.2.2.
Открытие отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в структуре краевого государственного бюджетного учреждения "Чегдомынский комплексный центр социального обслуживания населения"
- " -
1,50
0,80
2.2.3.
Обеспечение средствами реабилитации инвалидов и неработающих граждан пожилого возраста без группы инвалидности
министерство социальной защиты населения края
19,87
25,13
2.2.4.
Обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями и компенсация расходов, связанных с проездом в учреждения, оказывающие услуги по протезированию,
в том числе:
- обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности: женщин, перенесших операцию мастэктомии; детей; граждан пожилого возраста;
- обеспечение протезно-ортопедическими изделиями лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
- глазное протезирование граждан, не имеющих группы инвалидности: детей, не имеющих группы инвалидности; граждан пожилого возраста
- " -
8,36
8,41
3.
Информационно-просветительские и общественные мероприятия
3.1.
Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН
3.1.1.
Организация повышения квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации
министерство социальной защиты населения края
0,60
0,60
3.2.
Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
3.2.1.
Проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов
министерство социальной защиты населения края
4,43
4,84
3.2.2.
Размещение социальной рекламы позитивного образа инвалидов в обществе
- " -
0,50
0,50
4.
Мероприятия, направленные на формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями
4.1.
Проведение краевого конкурса предприятий, производственных участков и социальных проектов общественных организаций инвалидов
министерство социальной защиты населения края
3,77
6,68





Приложение № 7
к Государственной программе
Хабаровского края "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА
РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

№ п/п
Наименование основного мероприятия
Источники финансирования
Оценка расходов по годам (млн. рублей)
первый год реализации программы
второй год реализации программы
1
2
3
4
5


Всего
195,33
225,12
Федеральный бюджет
64,29
105,19
Краевой бюджет
97,23
87,16
Бюджеты муниципальных образований
33,81
29,87
Внебюджетные средства
0
2,90
Средства консолидированного бюджета края по иным программам (справочно)
28,09
59,28
1.
Нормативное правовое сопровождение формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и организационных механизмов развития системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, формирования для них доступной среды жизнедеятельности
1.1.
Организация проведения социологических исследований
всего
0,50
0
краевой бюджет
0,50
0
2.
Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.1.
Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
2.1.1.
Развитие службы "Социальное такси" (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Амурский, Ванинский, Николаевский, Хабаровский муниципальные районы)
всего
11,94
13,00
краевой бюджет
11,94
13,00
2.1.2.
Приобретение подвижного состава наземного (городской автомобильный и городской электрический) транспорта общего пользования, адаптированного для инвалидов и других маломобильных групп населения
всего
9,28
59,28
федеральный бюджет
9,28
59,28
средства консолидированного бюджета края по иным программам (справочно)
28,09
59,28
2.1.3.
Создание безбарьерной среды в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания и социальной поддержки населения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
20,24
16,01
федеральный бюджет
10,12
8,01
краевой бюджет
10,12
8,01
2.1.4.
Обеспечение изготовления и экспертизы проектно-сметной документации на выполнение работ по созданию безбарьерной среды в краевых государственных казенных (бюджетных) учреждениях социального обслуживания и социальной поддержки населения
всего
0,205
0,005
краевой бюджет
0,205
0,005
2.1.5.
Оснащение краевого государственного казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Хабаровская краевая детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" оборудованием, обеспечивающим доступность спортивных объектов
всего
0,44
0,46
краевой бюджет
0,44
0,46
2.1.6.
Создание безбарьерной среды в учреждениях среднего профессионального образования края, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
9,28
9,28
федеральный бюджет
4,64
4,64
краевой бюджет
4,64
4,64
2.1.7.
Создание условий безбарьерной среды в краевых учреждениях здравоохранения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, замена лифтового оборудования, устройство подъемников, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
1,00
0
федеральный бюджет
0,50
0
краевой бюджет
0,50
0
2.1.8.
Создание условий безбарьерной среды в краевых учреждениях культуры, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
5,80
5,80
федеральный бюджет
2,90
2,90
краевой бюджет
2,90
0,00
внебюджетные средства
0,00
2,90
2.1.9.
Создание безбарьерной среды в краевых учреждениях занятости населения, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных и тактильных, пандусов и поручней, тактильных средств, выполняющих предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
0,87
0
федеральный бюджет
0,44
0
краевой бюджет
0,44
0
2.1.10.
Адаптация внутриквартирного пространства и мест общего пользования
всего
3,90
10,02
краевой бюджет
3,90
10,02
2.1.11.
Создание безбарьерной среды в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе выполнение комплекса работ по установке указателей движения визуальных, пандусов и поручней, с учетом потребности в дооборудовании каждого учреждения
всего
4,20
0
федеральный бюджет
2,10
0
краевой бюджет
2,10
0
2.1.12.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям края на софинансирование реализации муниципальных программ по формированию доступной среды
всего
67,63
59,74
федеральный бюджет
33,81
29,87
бюджеты муниципальных образований
33,81
29,87
2.2.
Мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции
2.2.1.
Открытие отделения средств реабилитации в краевом государственном бюджетном учреждении "Хабаровский центр социальной реабилитации инвалидов"
всего
20,51
4,04
краевой бюджет
20,51
4,04
2.2.2.
Открытие отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в структуре краевого государственного бюджетного учреждения "Чегдомынский комплексный центр социального обслуживания населения"
всего
1,50
0,80
краевой бюджет
1,50
0,80
2.2.3.
Обеспечение средствами реабилитации инвалидов и неработающих граждан пожилого возраста без группы инвалидности
всего
19,87
25,13
краевой бюджет
19,87
25,13
2.2.4.
Обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями и компенсация расходов, связанных с проездом в учреждения, оказывающие услуги по протезированию,
в том числе:
- обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группы инвалидности: женщин, перенесших операцию мастэктомии; детей; граждан пожилого возраста;
- обеспечение протезно-ортопедическими изделиями лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
- глазное протезирование граждан, не имеющих группы инвалидности: детей, не имеющих группы инвалидности; граждан пожилого возраста
всего
8,36
8,41
краевой бюджет
8,36
8,41
3.
Информационно-просветительские и общественные мероприятия
3.1.
Мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН
3.1.1.
Организация повышения квалификации специалистов, занятых в сфере реабилитации
всего
0,60
0,60
краевой бюджет
0,60
0,60
3.2.
Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН
3.2.1.
Проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов
всего
4,43
4,85
краевой бюджет
4,43
4,85
3.2.2.
Размещение социальной рекламы позитивного образа инвалидов в обществе
всего
1,00
1,00
федеральный бюджет
0,50
0,50
краевой бюджет
0,50
0,50
4.
Мероприятия, направленные на формирование толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями
4.1.
Проведение краевого конкурса предприятий, производственных участков и социальных проектов общественных организаций инвалидов
всего
3,77
6,68
краевой бюджет
3,77
6,68





Приложение № 8
к Государственной программе
Хабаровского края "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
КРАЯ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА НАЗЕМНОГО
(ГОРОДСКОЙ АВТОМОБИЛЬНЫЙ И ГОРОДСКОЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ)
ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, АДАПТИРОВАННОГО ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ
ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края из краевого бюджета в целях софинансирования расходных обязательств по приобретению подвижного состава наземного (городского автомобильного и городского электрического) транспорта общего пользования, адаптированного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - Порядок, Субсидии и Мероприятие соответственно).
1.2. Источником финансового обеспечения Субсидии являются субсидии из федерального бюджета краевому бюджету на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной Приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. № 575.
1.3. Субсидии предоставляются министерством промышленности и транспорта края (далее - также министерство).

2. Условия предоставления и расходования Субсидий.
Критерии отбора муниципальных образований
края для предоставления Субсидий

2.1. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей Мероприятие;
2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется Субсидия, в размере не менее 50 процентов расходного обязательства.
2.2. Критериями отбора муниципальных образований края для предоставления Субсидий являются:
1) наибольший размер доли софинансирования Мероприятия, указанной в пункте 2.1 настоящего Порядка, за счет средств местного бюджета муниципального образования края;
2) наименьшие сроки реализации Мероприятия.
2.3. Отбор муниципальных образований края для предоставления субсидий (далее - отбор) осуществляется комиссией по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий, образуемой приказом министерства (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются приказом министерства.
2.4. Отбор проводится комиссией ежегодно в сроки, определенные министерством, но не позднее 01 сентября текущего финансового года.
Министерство не позднее чем за два месяца до даты проведения отбора публикует на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении отбора с указанием порядка, места и сроков приема документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, даты и места проведения отбора (далее - извещение).
2.5. Для участия в отборе уполномоченный орган местного самоуправления представляет в министерство в течение 20 рабочих дней со дня публикации извещения следующие документы:
1) заявление об участии в отборе муниципальных образований края для предоставления Субсидий (далее - заявление об участии в отборе);
2) заверенная в установленном порядке копия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей Мероприятие;
3) выписка из решения о бюджете муниципального образования, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется Субсидия.
2.6. Комиссия проводит заседание по отбору в месте и во время, указанные в извещении, на котором рассматривает документы, указанные в 2.5 настоящего Порядка.
Муниципальные образования края, представившие неполный пакет документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, а также с нарушением срока их представления, к участию в отборе не допускаются, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания комиссии.
Результаты отбора оформляются протоколом заседания комиссии. Протокол заседания комиссии составляется в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.
Копия протокола заседания комиссии направляется муниципальным образованиям края, подавшим заявления на участие в отборе, не позднее пяти рабочих дней со дня составления указанного протокола.
2.7. Субсидия предоставляется министерством муниципальным образованиям края, прошедшим отбор, в соответствии с распределением, утвержденным Правительством края.
2.8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии (далее - Соглашение), заключенного между министерством социальной защиты населения края (далее - уполномоченный орган), министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования края, прошедшим отбор.
Соглашение должно содержать:
1) сведения о размере предоставляемой Субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется Субсидия;
2) сроки и условия предоставления и расходования Субсидии;
3) порядок и сроки перечисления Субсидии;
4) значения показателей результативности предоставления субсидии и последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления Субсидии;
5) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме установленной министерством;
6) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении Субсидии;
7) иные положения, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края, а также соглашениями о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, являющейся источником финансового обеспечения Субсидии.
2.9. Перечисление Субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований края.
2.10. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования края в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
2.11. В случае осуществления расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, не по целевому назначению, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.12. Неиспользованный на 01 января очередного финансового года остаток Субсидии подлежит возврату в краевой бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.13. Муниципальное образование в срок, установленный Соглашением, представляет в министерство отчетность об осуществлении расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является Субсидия.

3. Контроль за расходованием Субсидий

3.1. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями края условий предоставления и осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, осуществляется министерством.
3.2. Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.





Приложение № 9
к Государственной программе
Хабаровского края "Доступная среда"
на 2014 - 2015 годы

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ КРАЯ НА
СОФИНАНСИРОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО
ФОРМИРОВАНИЮ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ДОСТУПНАЯ
СРЕДА" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий муниципальных программ по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках реализации государственной Хабаровского края "Доступная среда" на 2014 - 2015 годы (далее - субсидии, мероприятия, муниципальная программа и Программа соответственно).
2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели, министерством социальной защиты населения края (далее - министерство) на основании соглашения, заключенного между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления по форме, утверждаемой министерством.
3. Отбор муниципальных образований края для предоставления субсидий (далее - отбор) осуществляется комиссией по отбору муниципальных образований края для предоставления субсидий, образуемой приказом министерства (далее - комиссия).
4. Для участия в отборе муниципальные образования края представляют в министерство в течение 20 рабочих дней со дня объявления отбора на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.msz27.ru муниципальную программу, соответствующую требованиям пункта 5 настоящих Правил.
Муниципальная программа рассматривается комиссией в течение 20 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
5. Критерием отбора является наличие муниципальной программы, отвечающей следующим условиям:
1) предусматривает осуществление мероприятий, позволяющих достичь значений целевых показателей и индикаторов Программы;
2) разработана на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06 декабря 2012 г. № 575.
6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования края , прошедшего отбор, определяется по формуле:



где:
- общий объем субсидий, утвержденный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год;
- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования края, прошедшего отбор, на реализацию мероприятий, включенных в муниципальную программу;
- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований края, прошедших отбор, на реализацию мероприятий, включенных в муниципальные программы.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 50 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований края, прошедших отбор, утверждается Правительством края.
8. Субсидия предоставляется на следующих условиях:
1) наличие муниципальной программы, соответствующей пункту 5 настоящих Правил, а также внесения в нее изменений в части уточнения мероприятий муниципальной программы при изменении объемов финансирования и (или) показателей результативности предоставления субсидии (далее - показатель результативности);
2) наличие в бюджете муниципального образования края бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на финансирование которого предоставляется субсидия.
9. Для предоставления субсидии муниципальные образования края, прошедшие отбор, в течение 30 календарных дней со дня утверждения Правительством края распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований края представляют в министерство следующие документы:
1) заверенные главой муниципального образования края копии муниципальных правовых актов об утверждении муниципальной программы и внесении в нее изменений в части уточнения мероприятий муниципальной программы при изменении объемов финансирования и (или) показателей результативности предоставления субсидии;
2) документы, подтверждающие наличие в бюджете муниципального образования края бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия;
3) план реализации мероприятий муниципальной программы с кратким обоснованием необходимости включения каждого мероприятия в муниципальную программу и его влияния на достижение ожидаемого от реализации муниципальной программы результата;
4) соглашение, предусмотренное пунктом 2 настоящих Правил, в двух экземплярах.
10. Оценка эффективности расходов бюджета муниципального образования края, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежемесячно и ежегодно осуществляется министерством исходя из степени достижения муниципальными образованиями края установленного соглашениями, предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил, значения показателя результативности - доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.
11. В целях анализа достижения значения показателя результативности осуществления расходов бюджетов муниципальных образований края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, реализации мероприятий, включенных в муниципальные программы, уполномоченные органы местного самоуправления:
1) ежемесячно не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчеты по формам, утверждаемым министерством;
2) ежегодно до 01 января года, следующего за отчетным, подготавливают и направляют в министерство годовой отчет по форме, утверждаемой министерством.
12. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием края не достигнуто установленное соглашением, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, значение показателя результативности, субсидия, предусмотренная муниципальному образованию края на текущий финансовый год, подлежит возврату в краевой бюджет из расчета 1 процент объема субсидии за каждые 0,5 процентного пункта недостижения значения показателя результативности на основании требования министерства.
13. В случае нецелевого использования субсидии подлежат взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. В случае несоблюдения муниципальным образованием края условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается в установленном порядке.
15. Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования края не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями края условий предоставления и осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется уполномоченным органом.
Государственный финансовый контроль осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, органами государственного финансового контроля.


------------------------------------------------------------------