АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД ВЯЗЕМСКИЙ"
ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2014 г. № 137

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ "ГОРОД ВЯЗЕМСКИЙ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Руководствуясь Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 19.05.2008 № 815 "О мерах по противодействию коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции, на основании постановления администрации городского поселения "Город Вяземский" от 09.12.2013 № 632 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ их формирования, реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Вяземский" Вяземского муниципального района Хабаровского края администрация городского поселения "Город Вяземский" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в городском поселении "Город Вяземский" на 2014 - 2016 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в сборнике нормативно-правовых актов городского поселения "Город Вяземский" и на официальном сайте администрации городского поселения "Город Вяземский".
3. Постановление администрации городского поселения "Город Вяземский" от 14.03.2013 № 126 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции в городском поселении "Город Вяземский" на 2013 - 2014 годы" считать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации С.В.Хотинца.

Глава администрации
городского поселения
А.Ю.Усенко





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации городского поселения
"Город Вяземский"
Вяземского муниципального района
от 13 марта 2014 г. № 137

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
"ГОРОД ВЯЗЕМСКИЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование Программы
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в городском поселении "Город Вяземский" на 2014 - 2016 годы"
Нормативный акт, утверждающий Программу
Постановление администрации городского поселения "Город Вяземский"
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники Программы
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
Цели и задачи Программы
Цели:
- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления;
- совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией, укрепление доверия жителей городского поселения к органам местного самоуправления;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- оценка существующего уровня коррупции;
- мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер коррупционной политики;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- совершенствование механизма кадрового обеспечения;
- снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность бизнеса, органов местного самоуправления городского поселения, на повседневную жизнь граждан;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

- создание системы противодействия коррупции в городском поселении "Город Вяземский".
Задачи Программы:
- участие органов местного самоуправления городского поселения в осуществлении государственной политики по профилактике и противодействию коррупции;
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;
- реализация практики кадровой работы администрации городского поселения, направленной на профилактику и противодействие коррупции;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды среди муниципальных служащих;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления городского поселения "Город Вяземский";
- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах.
Основные мероприятия программы
- Нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции;
- Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции;
- Приведение правовых актов по противодействию коррупции в соответствие с законодательством РФ;
- Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов;
- Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции;
- Совершенствование механизмов контроля за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- Организация и проведение проверок сведений, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
- Разработка и внесение необходимых изменений в законодательную базу;
- Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений, оказания муниципальных услуг;
- Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции. Повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения;
- Размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте администрации городского поселения "Город Вяземский";
- Размещение информации в СМИ по вопросам противодействия коррупции.
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Основные показатели (индикаторы)
- число выявленных коррупционных правонарушений;
- количество граждан и организаций, обратившихся в органы местного самоуправления о фактах коррупции;
- доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, и проектов нормативных правовых актов, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность;
- доля размещенных на официальном сайте представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, включенных в соответствующий Перечень, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- опубликование в средствах массовой информации материалов о деятельности органов местного самоуправления о проводимой работе по противодействию коррупции и о реализации программы.
Ресурсное обеспечение реализации программы
Бюджет городского поселения:
Общие затраты на реализацию Программы составляют
30 000 рублей, в том числе:
2014 г. - 10 000 рублей
2015 г. - 10 000 рублей
2016 г. - 10 000 рублей
Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Конечный результат реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- формирование системы противодействия коррупции в администрации городского поселения;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике противодействию коррупции;
- недопущение коррупциогенности муниципальных правовых актов органов местного самоуправления;
- исключение коррупционных правонарушений, злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;
- повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, в том числе в сфере противодействия коррупции;
- повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых администрацией городского поселения в сфере противодействия коррупции;
- повышение роли средств массовой информации в пропаганде антикоррупционной политики;
- укрепление доверия жителей к деятельности органов местного самоуправления городского поселения;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.


2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Коррупция - сложное и неоднозначно понимаемое явление, которое развивается во времени, имеет исторический характер и существенно зависит от социальных условий, традиций, морально-этических установок и стереотипов поведения, сложившихся в определенной среде. Эффективная борьба с коррупцией невозможна без знания ее реального состояния, механизмов, конкретных причин и условий возникновения и существования.
Коррупция как социально-политическое явление присуща всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.
В Российской Федерации коррупция представляет высокую общественную опасность, препятствует нормальному функционированию всех общественных механизмов, затрудняет проведение социальных преобразований и повышение эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам и муниципальным образованиям, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения ее коренных причин и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся и настоятельной необходимостью.
Организация работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании строится в рамках реализации федерального законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых муниципальных правовых и нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции.
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики Российской Федерации.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" на законодательном уровне было определено понятие коррупции, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, в том числе основы деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.
В соответствии с действующим антикоррупционным законодательством одним из основных направлений реализации мероприятий по проведению административной реформы является ликвидация коррупции в органах местного самоуправления, препятствующей повышению эффективности муниципального управления. Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет их решить единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых, организационных антикоррупционных механизмов. Применение программных методов позволяет обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности. При этом реализация Программы позволит разработать и внедрить систему мониторинга, позволяющую определять приоритетные направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность. Система мониторинга включает в себя: измерение уровня коррупции; мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.
Для повышения эффективности антикоррупционных мероприятий необходимо действовать по двум основным направлениям: вести пропаганду морально-этических принципов надлежащей деятельности на службе и демонстрировать неотвратимость наказания за совершение коррупционных сделок с последующими санкциями против участников.
Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Первоочередные меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления муниципального образования включают:
- выявление, предупреждение и организацию пресечения возможных фактов коррупции, незаконного участия в коммерческой деятельности, других должностных преступлений;
- мониторинг причин коррупции, анализ факторов, способствующих коррупции, выявление механизма коррупционных сделок;
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;
- проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
В настоящее время в городском поселении проводится ряд мероприятий по предупреждению и противодействию проявлений коррупции, реализуются мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению антикоррупционной деятельности, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления городского поселения, антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, правовому обучению муниципальных служащих. Однако указанные мероприятия требуют совершенствования системы мероприятий по профилактике коррупции, а также общих, конкретно определенных целей и задач таких мероприятий.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость продолжения решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
В рамках реализации действий, направленных на противодействие коррупции и достижение поставленных целей, в городском поселении создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих городского поселения и урегулированию конфликта интересов, утвержден ее персональный состав.
Основная работа ведется в направлении профилактики коррупционных и иных правонарушений со стороны муниципальных служащих. С этой целью в администрации городского поселения регулярно проводятся беседы, рабочие заседания и оперативные совещания, посвященные вопросам реализации антикоррупционной политики.
С целью формирования у населения негативного отношения к коррупционным проявлениям на официальном сайте администрации городского поселения создан и функционирует специальный раздел, посвященный вопросам профилактики и противодействия коррупции.
Формируется нормативная правовая база, направленная на предупреждение и противодействие коррупции в городском поселении. Так, в настоящее время разработаны и утверждены:
- положение о порядке уведомления работодателя (главы администрации) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего городского поселения к совершению коррупционных правонарушений;
- правила служебного поведения муниципальных служащих;
- порядок проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданином, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;
- порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации городского поселения на официальном сайте;
- порядок уведомления муниципальными служащими администрации городского поселения представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы;
- перечень должностей муниципальной службы администрации городского поселения, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации городского поселения.
Создание системы профилактики и противодействия коррупции является лишь первым этапом решения проблемы коррупции и обуславливает необходимость продолжения данной работы на основе программно-целевых методов. Сохранение существующих методов позволит обеспечить не только преемственность, но и должную целеустремленность, организованность, а также тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в муниципальном образовании, обеспечивающей согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта реализации предыдущей муниципальной программы, а также наработанного опыта работы органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы профилактики и противодействия коррупции в муниципальном образовании, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Проблемы, препятствующие совершенствованию системы профилактики и противодействия коррупции, носят комплексный характер. Их устранение требует привлечения финансовых средств, а также скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления.

3. Цели и задачи Программы

С целью формирования единой стратегии муниципальной политики в сфере противодействия коррупции в городском поселении в 2013 - 2014 годах осуществлен ряд организационных и практических мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению противоправных действий и коррупционных проявлений муниципальными служащими.
Вместе с тем необходимость принятия муниципальной программы по противодействию коррупции очень велика. При становлении местного самоуправления в муниципальном образовании необходимо комплексно и последовательно проводить антикоррупционные меры, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Приоритетами муниципальной политики в сфере противодействия коррупции являются:
- профилактика коррупционных и иных правонарушений со стороны муниципальных служащих;
- формирования у населения негативного отношения к коррупционным проявлениям.
Достижение цели Программы обеспечивается путем выполнения задач, стоящих перед Программой. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.
Настоящая Программа разработана для достижения основных целей:
- выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления;
- совершенствование системы мер и проведение эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией;
- укрепление доверия жителей городского поселения к органам местного самоуправления.
Реализация мероприятий в области противодействия коррупции требует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения, а также определения приоритетных направлений на каждом этапе реализации Программы.
Успешная реализация мероприятий в области противодействия коррупции должна привести к созданию системы противодействия коррупции в администрации городского поселения.
Для успешного достижения поставленной цели программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- участие органов местного самоуправления городского поселения в осуществлении государственной политики по профилактике и противодействию коррупции;
- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;
- совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и управления муниципальной собственностью;
- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;
- реализация практики кадровой работы органов местного самоуправления городского поселения, направленной на профилактику и противодействие коррупции;
- организация антикоррупционного образования и пропаганды среди муниципальных служащих;
- совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
- внедрение антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции;
- повышение уровня правовой культуры и антикоррупциогенного поведения населения;
- активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления городского поселения;
- обеспечение права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах.
Для решения каждой из указанных задач предполагается реализация соответствующих мероприятий. Программа направлена на достижение комплексного результата с целью снижения уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

4. Сроки реализации целевой программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение трех лет (2014 - 2016 годы).
В течение этого периода необходимо продолжить совершенствование деятельности органов местного самоуправления городского поселения в сфере профилактики и противодействия коррупции.
В конце реализации Программы будут подводиться итоги и формироваться предложения на дальнейший период. В частности, результаты оценки эффективности муниципальной политики в сфере противодействия коррупции на территории городского поселения будут положены в основу формирования политики в сфере противодействия коррупции на последующие годы.

5. Основные показатели (индикаторы) программы

Для оценки реализации Программы используются показатели (индикаторы), характеризующие достижение цели, результаты решения задач и выполнения основных мероприятий:
- число выявленных коррупционных правонарушений;
- количество граждан и организаций, обратившихся в органы местного самоуправления о фактах коррупции;
- доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, и проектов нормативных правовых актов, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность;
- доля размещенных на официальном сайте представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, включенных в соответствующий Перечень, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- опубликование в средствах массовой информации материалов о деятельности органов местного самоуправления о проводимой работе по противодействию коррупции и о реализации программы.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной или муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на рассматриваемую сферу.
На выполнение Программы и достижение поставленных целей могут повлиять внешние факторы, связанные с возможной несогласованностью выполнения мероприятий в рамках Программы.
Результатом реализации Программы должно стать формирование системы противодействия коррупции в администрации городского поселения "Город Вяземский".
Оценить степень достижения поставленной цели возможно при помощи сопоставления плановых и фактических значений целевых индикаторов и показателей. В рамках реализации Программы предполагается стопроцентное выполнение установленных значений индикаторов и показателей, что станет гарантом достижения поставленной цели. Перечень представлен в приложении № 1.

6. Основные мероприятия программы

- Нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции;
- Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции;
- Приведение правовых актов по противодействию коррупции в соответствие с законодательством РФ;
- Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов;
- Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции;
- Совершенствование механизмов контроля за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- Организация и проведение проверок сведений, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
- Разработка и внесение необходимых изменений в законодательную базу;
- Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд;
- Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений, оказания муниципальных услуг;
- Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции. Повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения;
- Размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте администрации городского поселения "Город Вяземский";
- Размещение информации в СМИ по вопросам противодействия коррупции.
В ходе реализации Программы при принятии соответствующих нормативных правовых актов на федеральном, краевом и местном уровнях отдельные мероприятия, сроки реализации, затраты могут уточняться.
Предусмотренные Программой мероприятия должны способствовать совершенствованию системы мер и проведению эффективной политики противодействия коррупции на уровне местного самоуправления.
Перечень программных мероприятий с указанием финансирования, ожидаемых результатов и сроков исполнения представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

7. Основные меры правового регулирования

Правовую основу антикоррупционной политики составляют Конституция Российской Федерации, нормы федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, предусматривающих меры предупреждения коррупции, пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за них.
Для достижения целей и конечных результатов реализации Программы принятие дополнительных мер правового регулирования планируется в случае изменения действующего законодательства, а также в случае выявления неурегулированных вопросов нормативного правового характера. В этом случае ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

8. Ресурсное обеспечение реализации программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского поселения "Город Вяземский". Объем бюджетного финансирования реализации Программы может корректироваться в случае корректировки бюджета решениями Совета депутатов в соответствии с бюджетным законодательством, исходя из возможностей бюджета городского поселения. Общий объем финансирования мероприятий составляет 30 тыс. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению представлена в приложении № 4.

9. Анализ рисков реализации программы

При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:
- экономические, связанные с бюджетной обеспеченностью;
- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;
- инертность представителей населения при реализации отдельных мероприятий Программы;
- неактуальность планирования, запаздывание согласования мероприятий Программы.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
- детальное планирование хода реализации Программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;
- формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий ее ответственного исполнителя, соисполнителей и участников.
В рамках работы по минимизации указанных рисков организуются совещания по применению изменений законодательства в сфере реализации Программы, по выработке необходимых правовых и организационных мер.
Анализ рисков и принятие мер по управлению рисками реализации Программы и достижению поставленных целей осуществляет ответственный исполнитель Программы.

10. Механизм реализации программы

Ответственным исполнителем программы является отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации, который проводит мероприятия по программе, осуществляет общее руководство по реализации программы.
- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения программы;
- осуществляет ведение отчетности о реализации программы;
- ежегодно подготавливает доклады о ходе реализации программы;
- осуществляет организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;
- при необходимости вносит предложения о внесении изменений в программу.
Реализация программы осуществляется основным исполнителем мероприятий Программы - отделом координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации, в том числе:
- уточняет перечень финансируемых мероприятий Программы на очередной финансовый год, сроки реализации и объемы финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов и показателей в установленные сроки представляют в отдел экономики администрации городского поселения.
Исполнитель программы ежеквартально к 10 числу отчетного месяца представляет в отдел экономики администрации городского поселения информацию о ходе и результатах выполненных мероприятий Программы.
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются:
1) степень достижения целевых индикаторов Программы;
2) степень решения поставленных в Программе задач;
3) степень выполнения запланированных мероприятий;
4) степень соответствия запланированному уровню затрат;
5) уровень отклонения результатов Программы и затрат за отчетный год от плановых показателей.
По результатам оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:
Реализация основных направлений Программы должна привести к следующим результатам:
- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок реализации недвижимого муниципального имущества;
- снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения;
- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;
- создание условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;
- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности администрации городского поселения при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности поселения;
- повышение правовой культуры населения и уровень доверия граждан к администрации городского поселения.
Общий контроль за выполнением программы возлагается на главу администрации городского поселения.
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте городского поселения в разделе "Противодействие коррупции".





Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Противодействие коррупции в городском
поселении "Город Вяземский"
на 2014 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
(ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ИНДИКАТОРОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ НА
2014 - 2016 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора) основного мероприятия
Единица измерения
Источник информации
Значение показателя (индикатора)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1.
число выявленных коррупционных правонарушений
количество
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
0
0
0
0
2.
количество граждан и организаций, обратившихся в органы местного самоуправления о фактах коррупции
количество
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
0
0
0
0
3.
доля нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, и проектов нормативных правовых актов, по которым проведены экспертизы на коррупциогенность
проценты
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
100
100
100
100
4.
доля размещенных на официальном сайте представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, включенных в соответствующий Перечень, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
проценты
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
100
100
100
100
5.
Количество опубликований в средствах массовой информации материалов о деятельности органов местного самоуправления о проводимой работе по противодействию коррупции и о реализации программы
количество
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
0
1
не менее 1
2





Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Противодействие коррупции в городском
поселении "Город Вяземский"
на 2014 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
"ГОРОД ВЯЗЕМСКИЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок реализации (годы)
Непосредственный результат реализации основного мероприятия (краткое описание)
Последствия не реализации основного мероприятия
1.
Нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Разработка и внесение необходимых изменений в законодательную базу
Несоответствие нормативных правовых актов обеспечения действующему законодательству
1.1.
Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции


Разработка и внесение необходимых изменений в законодательную базу
Принятие нормативных актов, влекущих возникновение избыточных административных процедур
1.2.
Приведение правовых актов по противодействию коррупции в соответствие с законодательством РФ
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Соблюдение действующего законодательства на предмет недопущения наличия в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов
Нарушение законодательства
1.3.
Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Обеспечение экспертизы на предмет недопущения наличия в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов
Отсутствие экспертизы
1.4.
Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Работоспособность комиссии, проведение регулярных заседаний
Отсутствие возможности осуществления деятельности комиссии
2.
Совершенствование механизмов контроля за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Исполнение требований действующего законодательства
Нарушение действующего законодательства
2.1.
Организация и проведение проверок сведений, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Исполнение требований действующего законодательства
Возможность нарушения действующего законодательства
2.2.
Разработка и внесение необходимых изменений в законодательную базу
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Внесение по мере необходимости изменений в существующую законодательную базу
Несоответствие нормативных правовых актов обеспечения действующему законодательству
3.
Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Повышение качества предоставляемых услуг, исключение коррупциогенного фактора при предоставлении
Неудовлетворенность населения качеством предоставления услуг
3.1.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Соблюдение требований действующего законодательства
Неудовлетворенность населения качеством предоставления услуг
3.2.
Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений, оказания муниципальных услуг
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Соблюдение требований действующего законодательства
Неудовлетворенность населения качеством предоставления услуг
4.
Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции. Повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Информационная открытость, прозрачность в деятельности, общественный контроль
Отсутствие информационной открытости и общественного контроля
4.1.
Размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте администрации городского поселения "Город Вяземский"
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016
Информационная открытость, прозрачность в деятельности
Отсутствие информационной открытости
4.2.
Размещение информации в СМИ по вопросам противодействия коррупции
Отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
2014 - 2016

Отсутствие финансирования





Приложение № 3
к Муниципальной программе
"Противодействие коррупции в городском
поселении "Город Вяземский"
на 2014 - 2016 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Вид проекта нормативного акта
Основные положения проекта нормативного акта
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в городском поселении "Город Вяземский" на 2014 - 2016 годы"
2.
О внесении изменений в постановление администрации городского поселения "Город Вяземский" "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие коррупции в городском поселении "Город Вяземский" на 2014 - 2016 годы"
Об изменении финансирования на очередной текущий год
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
в течение года










Приложение № 4
к Муниципальной программе
"Противодействие коррупции в городском
поселении "Город Вяземский"
на 2014 - 2016 годы"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

№ п/п
Наименование подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Расходы по годам (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
1.
Нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
-
-
-
1.1.
Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
-
-
-
1.2.
Приведение правовых актов по противодействию коррупции в соответствие с законодательством РФ
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
-
-
-
1.3.
Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
-
-
-
1.4.
Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
-
-
-
2.
Совершенствование механизмов контроля за соблюдением ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
-
-
-
2.1.
Организация и проведение проверок сведений, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой
Отдел коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики
-
-
-
2.2.
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими определенных Перечнем сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера
Отдел коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики
-
-
-
3.
Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд
Отдел коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики
-
-
-
3.1.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
отдел координации работы с населением, обеспечения деятельности администрации
-
-
-
3.2.
Совершенствование организации деятельности органов местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений, оказания муниципальных услуг

Отдел коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики
-
-
-
4.
Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции. Повышение уровня правовой культуры и антикоррупционного поведения
Отдел коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики
-
-
-
4.1.
Размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте администрации городского поселения "Город Вяземский"
Отдел коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики
-
-
-
4.2.
Размещение информации в СМИ по вопросам противодействия коррупции
Отдел коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики
10,0
10,0
10,0

Всего по Программе

10,0
10,0
10,0


------------------------------------------------------------------