АДМИНИСТРАЦИЯ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. № 48

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2014 - 2016 ГОДАХ"

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" администрация Бикинского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Противодействие коррупции на территории Бикинского муниципального района в 2014 - 2016 года" (далее - Программа).
2. Финансовому управлению администрации Бикинского муниципального района (Ленгесова Л.Д.) предусмотреть в проекте местного бюджета на 2014 год и плановый период (2015 - 2016 годы) бюджетные ассигнования на исполнение Программы.
3. Исполнителям Программы обеспечить:
3.1. Выполнение мероприятий Программы;
3.2. Представление в отдел правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района информации о результатах реализации Программы ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным.
4. Управлению делами администрации Бикинского муниципального района (Калугина Н.Б.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации муниципального района.
5. Начальнику отдела экономического развития и внешних связей администрации Бикинского муниципального района Мирошниченко С.А. присвоить Программе реестровый номер.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района
А.М.Швиткий





УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации Бикинского
муниципального района
от 15 апреля 2014 г. № 48

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2014 - 2016 ГОДАХ"

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование ведомства
Администрация Бикинского муниципального района
Наименование Программы
Муниципальная программа "Противодействие коррупции на территории Бикинского муниципального района в 2014 - 2016 годах"
Основание для разработки Программы
- Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460;
- Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № Пр-1568 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460);
- Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
- Указ Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 "О мерах по противодействию коррупции";
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Хабаровского края от 30 сентября 2009 г. № 269 "О предупреждении коррупции в Хабаровском крае";
- Положение о представлении муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации Бикинского муниципального района, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденное распоряжением главы Бикинского муниципального района от 20.08.2009 № 925-р;
- Постановление администрации Бикинского муниципального района от 24.03.2014 № 31 "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
- Положение "О муниципальной службе в Бикинском муниципальном районе", утвержденное решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района от 17.12.2008 № 126;
- Постановление Администрации Бикинского муниципального района от 23.11.2010 № 168 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Бикинского района, и муниципальными служащими Бикинского района, и соблюдения муниципальными служащими Бикинского района требований к служебному поведению";
- Постановление Администрации Бикинского муниципального района от 29.04.2011 № 50 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Бикинского муниципального района";
- Распоряжение Администрации Бикинского муниципального района от 03.12.2013 № 1356-р "О разработке муниципальной целевой программы "Противодействие коррупции на территории Бикинского муниципального района в 2014 - 2016 годах"
Цель и задачи Программы
Цель:
- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению, а также формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;
Задачи:
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления Бикинского муниципального района;
- вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции;
- реализация организационных мер предупреждения коррупции
Характеристика программных мероприятий
Основными программными мероприятиями по предупреждению коррупции в Бикинском муниципальном районе являются:
1) создание и обеспечение функционирования Комиссии при главе Бикинского муниципального района по противодействию коррупции;
2) осуществление антикоррупционной пропаганды;
3) антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
4) создание условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях должностным положением муниципальных служащих;
5) информирование о деятельности органов местного самоуправления Бикинского муниципального района в средствах массовой информации;
6) правовое регулирование исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;
7) реализация кадровой политики в органах местного самоуправления Бикинского муниципального района в целях минимизации коррупционных рисков
Показатели (индикаторы) Программы
- количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую;
- количество заключений о наличии в проектах правовых актов представительного органа местного самоуправления Бикинского муниципального района и администрации Бикинского муниципального района коррупциогенных факторов;
- количество проведенных обучающих семинаров, тренингов по проблемам противодействия коррупции;
- количество материалов антикоррупционной тематики, опубликованных в средствах массовой информации и размещенных на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района;
- количество проведенных антикоррупционных экспертиз в целях снижения коррупциогенных положений в нормативных правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления Бикинского муниципального района по вопросам местного значения муниципального района;
- количество заключений о проведении антикоррупционной экспертизы проектов и правовых актов представительного органа местного самоуправления Бикинского муниципального района и администрации Бикинского муниципального района
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Ответственный исполнитель Программы
Отдел правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района
Соисполнители Программы
Структурные подразделения администрации Бикинского муниципального района, администрации городского и сельских поселений, Собрание депутатов Бикинского муниципального района, Контрольно-счетный орган, Бикинская городская прокуратура (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)
Финансирование Программы производится из средств бюджета Бикинского муниципального района.
Общие затраты на реализацию Программы составляют 100,0 тыс. руб., в том числе:
- в 2014 году - 25,0 тыс. руб.;
- в 2015 году - 35,0 тыс. руб.;
- в 2016 году - 40,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
- К 2016 году уровень удовлетворенности жителей Бикинского муниципального района информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления - 70% (от численности опрошенных граждан).
- К 2016 году количество заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления Бикинского муниципального района - 0.
- К 2016 году количество совершенных коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими - 0.

1. Характеристика проблемы

Коррупция - явление несовместимое с нормальным и эффективным функционированием государства, права и общества, несет в себе отрицательную моральную и юридическую оценки. Учитывая сложность причин, порождающих коррупцию и многообразие форм ее проявления, подход к противодействию ей должен быть комплексным. Важная роль в борьбе с коррупцией принадлежит праву, универсальному средству борьбы с противоправными деяниями.
Право воздействует на общественные отношения посредством ряда специальных правовых средств, образующих механизм правового регулирования. Под правовыми средствами противодействия коррупции понимаются, прежде всего, нормативные правовые предписания, регламентирующие приемы, способы противодействия коррупционным отношениям и юридические технологии, сопряженные с эффективным выполнением, правовым инструментарием, юридической техникой, толкованием права и формами правореализационной практики, способствующими снижению негативных факторов коррупционной деятельности, устранению причин, ее порождающих.
В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом противодействия коррупции разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся настоятельной необходимостью.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации последствий коррупционных рисков.
Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию власти, правам и свободам человека и гражданина, требует формирования комплексного подхода и сочетания различных мер - юридических, экономических, организационных.
На территории Бикинского муниципального района определен программно-целевой метод для регулирования антикоррупционной деятельности.
Преимущества программно-целевого подхода видятся в том, что Программа представляет собой акт комплексного регулирования, направленный на достижение целей и задач в сфере противодействия коррупции; имеет более сложную структуру, дополнительно включает оценку имеющихся материально-финансовых ресурсов по реализации предусмотренных мероприятий. В отличие от планов в программах более детально закрепляется механизм контроля и надзора за исполнением мероприятий, определяются потенциальные риски при их реализации, устанавливаются индикаторы их эффективности.
Решение данной проблемы позитивно отразится на основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования Бикинский муниципальный район Хабаровского края, в том числе на повышении прозрачности административных процедур.
На решение задач и достижение целей Программы могут оказать влияние следующие риски:
Внутренние риски:
1. Организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы в результате недостаточной квалификации кадров соисполнителей.
2. Низкая эффективность использования бюджетных средств.
3. Необоснованное перераспределение средств, определенных Программой в ходе ее реализации.
Внешние риски:
1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Программы.
2. Риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.
3. Непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;
- внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования исполнителям Программы;
- разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы;
- оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Основной целью Программы является:
- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее распространению, а также формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям.
2.2. Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам местного самоуправления Бикинского муниципального района;
- вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции;
- реализация организационных мер предупреждения коррупции.

3. Прогноз конечных результатов Программы

В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие конечные положительные результаты:
- к 2016 году уровень удовлетворенности жителей Бикинского муниципального района информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления - 70% (от численности опрошенных граждан).
- к 2016 году количество заявлений и жалоб граждан и организаций на коррупционные проявления в деятельности органов местного самоуправления Бикинского муниципального района - 0.
- к 2016 году количество совершенных коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими - 0.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в один этап в течение 2014 - 2016 годов.

5. Перечень основных мероприятий Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством, принятым нормативно-правовым актом Администрации муниципального района. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы утверждается решением районного Собрания депутатов на очередной финансовый период. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом и краевым бюджетным законодательством.
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляется отделом правового обеспечения администрации муниципального района.
Текущий контроль за своевременной реализацией мероприятий Программы осуществляют соисполнители мероприятий Программы.
Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделенных на ее реализацию, ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности всех соисполнителей Программы.
Ответственный исполнитель:
- организует реализацию Программы в целом, подготавливает предложения по корректировке целевых показателей, Программных мероприятий, сроков их исполнения;
- несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- осуществляет межведомственную координацию и контроль за ходом реализации мероприятий Программы;
- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу;
- проводит оценку эффективности реализации Программы;
- подготавливает предложения о целесообразности проведения отдельных мероприятий и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении объемов финансирования.
К участию в Программе привлекаются структурные подразделения администрации муниципального района, Бикинская городская прокуратура (по согласованию), администрации городского и сельских поселений Бикинского района.
Соисполнители Программы:
- осуществляют меры по полному и качественному выполнению Программных мероприятий;
- вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
- в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета.
По итогам реализации Программы в целом оценивается достижение конечных результатов реализации Программы.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы, а также информация об ответственном исполнителе, соисполнителях, сроках и результатах реализации мероприятий представлены в Приложении № 1 к настоящей Программе.

6. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):
- количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую;
- количество заключений о наличии в проектах правовых актов представительного органа местного самоуправления Бикинского муниципального района и администрации Бикинского муниципального района коррупциогенных факторов;
- количество проведенных обучающих семинаров, тренингов по проблемам противодействия коррупции;
- количество материалов антикоррупционной тематики, опубликованных в средствах массовой информации и размещенных на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района;
- количество проведенных антикоррупционных экспертиз в целях снижения коррупциогенных положений в нормативных правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления Бикинского муниципального района по вопросам местного значения муниципального района;
- количество заключений о проведении антикоррупционной экспертизы проектов и правовых актов представительного органа местного самоуправления Бикинского муниципального района и администрации Бикинского муниципального района.
Перечень показателей (индикаторов) с расшифровкой плановых значений по годам приведен в Приложении № 2 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Обеспечение реализации Программы производится за счет бюджета Бикинского муниципального района.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 100,0 тыс. руб. из средств бюджета района, в том числе по годам:
2014 год - 25,0 тыс. руб.
2015 год - 35,0 тыс. руб.
2016 год - 40,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета района приведено в Приложении № 3 к настоящей Программе.
Привлечение средств федерального бюджета, краевого бюджета и внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы не планируется.

8. Оценка эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы при подготовке годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы в течение всего срока выполнения Программы и после завершения ее реализации.
Эффективность и результативность Программы определяется исходя из оценки степени выполнения целевых индикаторов с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели, а также косвенных воздействий на социально-экономическую ситуацию. Показателем эффективности реализации Программы является превышение фактически достигнутых значений целевых показателей над запланированными индикаторами при одновременно оптимальном уровне использования бюджетных средств, снижении затрат на реализацию Программы.
Методика расчета интегральной оценки эффективности реализации муниципальной программы:
1. Оценка степени достижения цели и решения задач муниципальной программы рассчитывается по формуле:



где:
ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы;
Ф - фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы за отчетный период;
П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) муниципальной программы за отчетный период;
к - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.
В случае, когда уменьшение значения показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, ).
В случае когда при расчете Ф / П (П / Ф) < 1, то считается, что Ф / П (П / Ф) = 0. Таким образом, если хотя бы один показатель (индикатор) не выполнен, то ДИ < 1, если все показатели (индикаторы) выполнены на 100,0 процентов и более, то ДИ = 1.
2. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:
БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов районного бюджета;
О - фактическое освоение средств районного бюджета по муниципальной программе в отчетном периоде;
Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде.
В случае, когда БЛ < 1 за счет экономии бюджетных средств при условии выполнения всех мероприятий и индикаторов (показателей), то считается, что БЛ = 1.
3. Оценка степени своевременности реализации мероприятий подпрограмм и (или) мероприятий муниципальной программы (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий подпрограмм и (или) мероприятий муниципальной программы (далее - мероприятия муниципальной программы).
Оценка степени своевременности реализации мероприятий муниципальной программы рассчитывается по формуле:



где:
- показатель своевременности реализации мероприятий муниципальной программы;
- количество мероприятий муниципальной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
- количество мероприятий муниципальной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
М - количество мероприятий муниципальной программы.
В расчет принимаются:
- мероприятия муниципальной программы, реализуемые в текущем году, то есть плановые сроки начала и окончания их реализации соответствуют текущему году, за который проводится оценка эффективности реализации муниципальной программы;
- переходящие мероприятия муниципальной программы, если:
в муниципальной программе на весь период ее реализации предусмотрены мероприятия муниципальной программы организационно-методического характера без финансирования (например, ежегодное проведение совещаний, конференций, заключение соглашений, организация работы комиссий), то выполнение этих мероприятий оценивается в соответствии с выполнением планов (графиков) работ ответственных исполнителей (соисполнителей), запланированных на текущий год;
в муниципальной программе на весь период ее реализации предусмотрено финансирование мероприятий муниципальной программы (например, ежегодное проведение текущих, капитальных ремонтов, укрепление материально-технической базы подведомственных учреждений, ежегодное предоставление субсидий и других видов поддержки), то выполнение этих мероприятий оценивается в соответствии с выполнением планов (графиков) работ ответственных исполнителей, соисполнителей, участников.





Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Противодействие коррупции на территории
Бикинского муниципального района
в 2014 - 2016 годах"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В 2014 - 2016 ГОДАХ"

№ п/п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Срок реализации
Непосредственный результат (краткое описание)
Последствия невыполнения мероприятия
1. Создание и обеспечение функционирования Комиссии при главе Бикинского муниципального района по противодействию коррупции
1.1.
Проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции
Секретарь комиссии по противодействию коррупции
Не реже одного раза в полугодие
обеспечение координации деятельности исполнителей Программы, организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями в сфере реализации антикоррупционной политики на территории района; отсутствие правонарушений коррупционной направленности
отсутствие скоординированной работы субъектов противодействия коррупции, контроля за реализацией мероприятий Национальной стратегии противодействия коррупции, Национального плана противодействия коррупции, Программы; возможно увеличение количества совершенных правонарушений коррупционной направленности
1.2.
Оказание методической помощи городскому и сельским поселениям Бикинского района в разработке антикоррупционных планов, программ
Ответственный исполнитель: отдел правового обеспечения, Соисполнители: структурные подразделения администрации района
2014 - 2016 г.г.
реализация мер по противодействию коррупции на территории поселений района; повышение антикоррупционного правосознания среди муниципальных служащих района
отсутствие системы антикоррупционных мероприятий на уровне городского и сельских поселений района
1.3.
Мониторинг изменения законодательной базы в области противодействия коррупции
Отдел правового обеспечения
2014 - 2016 г.г.
анализ реализации антикоррупционной политики в органах местного самоуправления района; выявление позитивных и негативных тенденций в организации данной работы; принятие дополнительных мер методического характера
низкий уровень эффективности реализации антикоррупционных мероприятий в органах местного самоуправления района
2. Осуществление антикоррупционной пропаганды
2.1.
Проведение "Круглого стола" на тему "Коррупция и эффективные методы борьбы с ней"
Отдел по делам молодежи и спорту
Первое полугодие 2014 г.
анализ реализации антикоррупционной политики в органах местного самоуправления района; выявление позитивных и негативных тенденций в организации данной работы; принятие дополнительных мер методического характера
низкий уровень эффективности реализации антикоррупционных мероприятий в органах местного самоуправления района
2.2.
Изучение общественного мнения на предмет оценки уровня восприятия коррупции в различных целевых группах г. Бикина (проведение мониторинга по выявлению отношения населения Бикинского района к вопросам коррупции)
Отдел по делам молодежи и спорту, управление образования
2014 - 2016 г.г.
изучение эффективности принимаемых мер в сфере противодействия коррупции. Получение исходных данных для разработки необходимых мероприятий по стабилизации обстановки в сфере антикоррупционной политики
невозможность проведения полного, всестороннего и объективного анализа уровня коррупции и выработки адекватных мер профилактики и пресечения подобных фактов
2.3.
Проведение учебы аппарата администрации по проблемам противодействия коррупции
Отдел правового обеспечения, сектор кадров
2014 - 2016 г.г.
совершенствование форм и методов реализации антикоррупционной политики в органах местного самоуправления района
низкий уровень реализации антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления района
2.4.
Разработка материалов антикоррупционной тематики и опубликование данных материалов в средствах массовой информации и размещенных на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района
Сектор кадров, отдел правового обеспечения, управление делами
2014 г.
совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления района
низкий уровень профилактической работы в муниципальных образованиях района
2.5.
Организация антикоррупционного образования на базе образования через проведение конкурсов, диспутов, сочинений, внеклассных мероприятий и т.д.
Управление образования
2014 - 2016 г.г.
повышение правового сознания и просвещенности учащихся; формирование у них мотивации к правомерному поведению
низкий уровень правовой грамотности и правосознания учащихся
2.6.
Распространение буклетов, брошюр антикоррупционной направленности в местах массового пребывания
Структурные подразделения администрации
2014 - 2016 г.
увеличение численности населения района, охваченного профилактическим воздействием, дополнительное стимулирующее воздействие к формированию у граждан активной жизненной позиции, мотивации к правомерному поведению
снижение профилактического воздействия на граждан
3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)
3.1.
Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации и их проектов на предмет их коррупциогенности
Отдел правового обеспечения, Бикинская городская прокуратура (по согласованию)
2014 - 2016 г.г.
отсутствие в муниципальных нормативных правовых актах норм, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам или организациям; отсутствие в вышеуказанных актах необоснованно широких пределов усмотрения или возможности необоснованного применения исключений из общих правил для правоприменителя
наличие в муниципальных нормативных правовых актах норм, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам или организациям либо необоснованно широких пределов усмотрения или возможности необоснованного применения исключений из общих правил для правоприменителя
3.2.
Организация обучения муниципальных служащих по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы
Отдел правового обеспечения
2014 - 2016 г.г.
повышение согласованности действий исполнителей Программы
отсутствие согласованности при реализации мероприятий
документа.
------------------------------------------------------------------
3.3.
Создание условий для проведения общественной антикоррупционной подразделения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
Структурные подразделения администрации
2014 - 2016 г.г.
увеличение численности населения района, охваченного профилактическим воздействием, дополнительное стимулирующее воздействие к формированию у граждан активной жизненной позиции, мотивации к правомерному поведению
низкий уровень правовой грамотности и правосознания населения района
3.4.
Антикоррупционная экспертиза бюджета Бикинского муниципального района
Контрольно-счетный орган
2014 - 2016 г.г.
определение эффективности использования бюджетных средств, направленных для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач развития района
предпосылки для неэффективного использования бюджетных средств, выделенных для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач развития района
3.5.
Осуществление муниципального контроля
Сектор муниципального контроля
2014 - 2016 г.г.
оценка обоснованности планирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, реализуемости и эффективности осуществления указанных закупок; мониторинг контрактов по срокам, объему, цене контрактов, количеству и качеству приобретаемых товаров, работ, услуг, а также порядок ценообразования и эффективность системы управления контрактами
предпосылки для необоснованного планирования закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, неэффективности осуществления указанных закупок
4. Создание условий для сообщения гражданами информации о злоупотреблениях должностным положением муниципальных служащих
4.1.
Создание "телефона доверия", позволяющего гражданам сообщать об известных им фактах коррупции
Управление делами
2014 г.
повышение качества рассмотрения поступивших обращений; выявление коррупционных правонарушений, содержащихся в поступивших обращениях; принятие адекватных мер реагирования
непринятие адекватных мер реагирования на факты, содержащиеся в обращениях граждан
4.2.
Установка баннера с информацией антикоррупционной направленности
Управление делами, отдел правового обеспечения, отдел строительства и архитектуры
2016 г.
увеличение численности населения района, охваченного профилактическим воздействием, дополнительное стимулирующее воздействие к формированию у граждан активной жизненной позиции, мотивации к правомерному поведению
низкий уровень правовой грамотности и правосознания населения района
4.3.
Организация и осуществление приема граждан
Глава муниципального района, заместители главы администрации
2014 - 2015 г.г.
обеспечение возможности сообщения гражданами сведений о фактах совершения коррупционных правонарушений
отсутствие возможности сообщения гражданами сведений о фактах коррупции
5. Информирование о деятельности органов местного самоуправления Бикинского муниципального района в средствах массовой информации
5.1.
Организация публикации статей и иной информации в печатных изданиях, на интернет-сайте администрации Бикинского муниципального района по вопросам борьбы с коррупцией
Ответственные исполнители: управление делами при участии структурных подразделений
2014 - 2016 г.г.
увеличение численности населения района, охваченного профилактическим воздействием, дополнительное стимулирующее воздействие к формированию у граждан активной жизненной позиции, мотивации к правомерному поведению
низкий уровень правовой грамотности и правосознания населения района
5.2.
Поддержка и совершенствование официального интернет-сайта администрации муниципального района, раскрывающего работу органов местного самоуправления Бикинского района
Управление делами
2014 - 2016 г.г.
повышение качества рассмотрения поступивших обращений; выявление коррупционных правонарушений, содержащихся в поступивших обращениях; принятие адекватных мер реагирования
непринятие адекватных мер реагирования на факты, содержащиеся в обращениях граждан
6. Правовое регулирование исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг
6.1.
Приведение административных регламентов предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг в соответствие с действующим законодательством
Структурные подразделения, администрации городского и сельских поселений района, сектор муниципальных услуг администрации района
Постоянно
повышение качества и доступности предоставления гражданам муниципальных услуг, прозрачности деятельности органов местного самоуправления района; повышение доверия населения к деятельности органов местного самоуправления
неудовлетворенность населения качеством и доступностью оказываемых органами местного самоуправления муниципальных услуг
7. Реализация кадровой политики в органах местного самоуправления Бикинского муниципального района в целях минимизации коррупционных рисков
7.1.
Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе
Сектор кадров
2014 - 2016 г.г.
обеспечение своевременного и полного представления гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей муниципальной службы района, муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности Бикинского района, лицами,
допущение указанными лицами нарушений требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции




претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, руководителями муниципальных учреждений сведений, установленных законодательством о противодействии коррупции

7.2.
Проведение проверок достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими
Сектор кадров, Бикинская городская прокуратура (по согласованию)
2014 - 2016 г.г.
обеспечение своевременного и полного представления гражданами, претендующими на замещение вакантных должностей муниципальной службы района, муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности Бикинского района, лицами,
допущение указанными лицами нарушений требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции




претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, руководителями муниципальных учреждений сведений, установленных законодательством о противодействии коррупции

7.3.
Контроль за формированием кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы и обеспечение его эффективного использования
Сектор кадров
2014 - 2016 г.г.
обеспечение своевременного формирования кадрового резерва муниципальной службы высококвалифицированными кадрами; подбор кандидатур, отвечающих необходимым квалификационным требованиям
отсутствие высококвалифицированных кадров в кадровом резерве
7.4.
Организация обучения муниципальных служащих администрации по вопросам противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
Сектор кадров, сектор муниципального заказа
2014 - 2016 г.г.
повышение правового сознания и просвещенности муниципальных служащих района; формирование у них мотивации к правомерному поведению
низкий уровень правовой грамотности и правосознания муниципальных служащих; высокий риск совершения коррупционных правонарушений
7.5.
Обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
Сектор кадров
2014 - 2016 г.г.
обеспечение соблюдения муниципальными служащими района требований федерального и краевого законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции
повышение риска совершения муниципальными служащими района коррупционных правонарушений





Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Противодействие коррупции на территории
Бикинского муниципального района
в 2014 - 2016 годах"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2014 - 2016 ГОДАХ"

№ п/п
Наименование показателя (индикатора) программы
Единица измерения
Источник информации
Значение показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Количество выявленных нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую
количество
Данные Бикинской городской прокуратуры (по согласованию)
8
7
6
2.
Количество заключений о проведении антикоррупционной экспертизы проектов и правовых актов представительного органа местного самоуправления Бикинского муниципального района и администрации Бикинского муниципального района
%
Данные Бикинской городской прокуратуры, отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района (по согласованию)
40
50
60
3.
Количество заключений о наличии в проектах правовых актов представительного органа местного самоуправления Бикинского муниципального района и администрации Бикинского муниципального района коррупциогенных факторов
%
Данные Бикинской городской прокуратуры, отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района (по согласованию)
5
3
1
4.
Количество проведенных обучающих семинаров, тренингов по проблемам противодействия коррупции
кол-во
Данные отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района
3
4
5
5.
Количество материалов антикоррупционной тематики, опубликованных в средствах массовой информации и размещенных на официальном сайте администрации Бикинского муниципального района
кол-во
Данные отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района, управления делами администрации Бикинского муниципального района
2
3
5
6.
Количество проведенных антикоррупционных экспертиз в целях снижения коррупциогенных положений в нормативных правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления Бикинского муниципального района по вопросам местного значения муниципального района
%
Данные Бикинской городской прокуратуры, отдела правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района (по согласованию)
80
100
120





Приложение № 3
к Муниципальной программе
"Противодействие коррупции на территории
Бикинского муниципального района
в 2014 - 2016 годах"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ БИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2014 - 2016 ГОДАХ"

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители, соисполнители
Расходы (тыс. рублей)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Всего расходов
Администрация Бикинского муниципального района
100 тыс. руб.
25 тыс. руб.
35 тыс. руб.
40 тыс. руб.
1.1.
В том числе по источникам финансирования:
1.1.1.
Бюджет района
Администрация Бикинского муниципального района
100,00
25,0
35,0
40,0
1.2.
В том числе по исполнителям/соисполнителям:
1.2.1.
Ответственный исполнитель, в т.ч. из средств
Отдел правового обеспечения администрации Бикинского муниципального района
100,00
25,0
35,0
40,0
1.2.2.
Соисполнители
Структурные подразделения администрации Бикинского муниципального района
0
0
0
0
1.3.
В том числе по мероприятиям:
1.3.1.
Распространение буклетов, брошюр антикоррупционной направленности в местах массового пребывания
Структурные подразделения администрации Бикинского муниципального района
70,0
25,0
5,0
40,0
1.3.2.
Установка баннера с информацией антикоррупционной направленности
Отдел правового обеспечения, управление делами, отдел строительства и архитектуры администрации Бикинского муниципального района
30,0
0
30,0
0


------------------------------------------------------------------