АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2014 г. № 462

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
В 2013 ГОДУ И ПРОГНОЗЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Практика управления муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района в 2013 году подтвердила своевременность перехода на среднесрочное планирование преобразований в муниципальной собственности. Прогнозирование трехлетней перспективы в работе с муниципальным имуществом соответствует современной стратегии среднесрочного планирования развития экономики Комсомольского муниципального района. Основные направления управления муниципальным имуществом на среднесрочную перспективу легли в основу дальнейшего совершенствования управления муниципальным имуществом муниципального района.
В ходе управления муниципальным имуществом администрацией муниципального района уточнены состав и структура муниципальной собственности, необходимой для исполнения полномочий органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района, продолжена оптимизация этого имущества по отраслям и по каждой муниципальной организации. Внедрение новой модели управления муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района способствовало более объективному обоснованию оптимального состава муниципального имущества.
Стоимость муниципального имущества Комсомольского муниципального района за 2013 год увеличилась на 320,0 млн. рублей и составила 3 млрд. 002 млн. 251 тыс. рублей. Увеличение стоимости муниципального имущества произошло за счет приобретения имущества, ввода объектов в эксплуатацию, принятия имущества от других уровней власти. Это объекты недвижимости и движимое имущество казны Комсомольского муниципального района стоимостью 1 млрд. 686 млн. 836 тыс. рублей, в том числе 410 земельных участков кадастровой стоимостью 967,5 млн. рублей, 536 объектов движимого и недвижимого имущества стоимостью 719,2 млн. рублей, имущество 60 муниципальных учреждений и органов власти общей стоимостью 1 млрд. 259 тыс. рублей, имущество 5 муниципальных унитарных предприятий общей стоимостью 8,9 млн. рублей.
В связи с изменениями объемов полномочий публичных образований осуществлялось перераспределение имущества между Комсомольским муниципальным районом, Российской Федерацией, Хабаровским краем и сельскими поселениями муниципального района.
Выбытие муниципального имущества в 2013 году обусловлено передачей имущества в федеральную, краевую и муниципальную собственность, собственность поселений района, приватизацией и списанием муниципального имущества.
Передано в федеральную собственность 2 единицы недвижимого имущества общей стоимостью 10,8 млн. рублей. В собственность Хабаровского края передано более 150 единиц движимого и недвижимого имущества общей стоимостью 41,2 млн. рублей. В муниципальную собственность сельских поселений муниципального района передано более 30 единиц движимого и недвижимого имущества общей стоимостью 24,6 млн. рублей. Списано муниципального имущества на общую сумму 13 млн. 882 тыс. рублей. В результате приватизации муниципального имущества в 2013 году выбыло 11 объектов движимого и недвижимого имущества.
В 2013 году продолжена работа по безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений, передано 241 жилое помещение.
В целях защиты имущественных интересов муниципального района продолжена системная работа по технической инвентаризации и регистрации права собственности Комсомольского муниципального района на объекты недвижимости.
В течение 2013 года проведена техническая инвентаризация и паспортизация 15 объектов недвижимого имущества. Затраты на выполнение работ составили 604,8 тыс. рублей.
Выполнены работы по оценке 52 объектов муниципального имущества для их приватизации и передачи в аренду. Затраты на выполнение работ составили 331,0 тыс. рублей.
В 2013 году в бюджет Комсомольского муниципального района поступило от использования муниципального имущества 30,0 млн. рублей, из них от приватизации муниципального имущества - 2,4 млн. рублей, от сдачи в аренду имущества - 7,7 млн. рублей, от сдачи в аренду земельных участков - 19,5 млн. рублей, от продажи земельных участков - 0,4 млн. рублей.
В целях повышения качества правового обеспечения процесса управления муниципальным имуществом в 2013 году в области имущественных и земельных отношений принято 9 решений Собрания депутатов Комсомольского муниципального района, 3 постановления администрации Комсомольского муниципального района.
В 2013 году утверждены муниципальные программы "Управление муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района на 2014 - 2020 годы", "Использование и охрана земель на территории Комсомольского муниципального района на 2014 - 2020 годы".
В целях дальнейшего совершенствования управления муниципальным имуществом, обеспечения эффективного его использования для исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Комсомольского муниципального района администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Признать работу по управлению имуществом Комсомольского муниципального района удовлетворительной.
2. Утвердить прилагаемые Основные направления управления имуществом Комсомольского муниципального района на 2014 год с прогнозом имущественных преобразований на 2015 - 2016 годы.
3. Органам местного самоуправления муниципального района, структурным подразделениям администрации муниципального района, муниципальным предприятиям, учреждениям:
3.1. Обеспечить использование муниципального имущества в строгом соответствии с полномочиями Комсомольского муниципального района и уставной деятельностью;
3.2. Продолжить работу по оптимизации муниципального имущества, необходимого для исполнения установленных функций в соответствующей сфере деятельности;
3.3. В целях своевременного учета в Реестре муниципального имущества, приобретенного за счет средств местного бюджета и поступившего в собственность района по иным основаниям, обеспечить своевременное представление в отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации муниципального района соответствующей документации;
3.4. При внесении предложений о перераспределении движимого и недвижимого имущества по уровням собственности обеспечить своевременное получение согласований муниципальных образований сельских поселений и передачу в отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации муниципального района необходимой правоустанавливающей и технической документации на передаваемые объекты.
4. Отделу по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации муниципального района (Пузиков Д.В.):
4.1. Считать выполнение мероприятий, утвержденных муниципальной программой "Управление муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района на 2014 - 2020 годы", приоритетным направлением в сфере управления муниципальной собственностью;
4.2. Включить в прогнозные планы приватизации муниципального имущества на 2014 - 2016 годы имущество, не соответствующее полномочиям муниципального района;
4.3. Обеспечить контроль за поступлением в бюджет района доходов от использования муниципального имущества, своевременно принимать меры по погашению возникающей задолженности;
4.4. Осуществлять плановые контрольные мероприятия за сохранностью и использованием закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального имущества;
4.5. Продолжить работу по оформлению технических планов и государственной регистрации прав на объекты недвижимости Комсомольского муниципального района;
4.6. Обеспечить организацию и проведение работ по формированию и предоставлению земельных участков на территории Комсомольского муниципального района:
4.6.1. гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с планом, утвержденным Губернатором Хабаровского края;
4.6.2. гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Комсомольского муниципального района в августе - сентябре 2013 года, под вновь построенными жилыми домами.
5. Управлению образования администрации Комсомольского муниципального района (Порвина Е.Б.) в срок до 15.07.2014 провести мониторинг списания муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями образования, за 2013 год и принять меры по утилизации списанного имущества.
6. Рекомендовать главам сельских поселений муниципального района:
6.1. Продолжить работу по эффективному использованию муниципального имущества и увеличению доходов от аренды муниципального имущества;
6.2. Предусмотреть в бюджетах сельских поселений на 2015 год и последующие годы выделение средств на проведение работ по изготовлению технических и межевых планов, оценке рыночной стоимости и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, включая земельные участки;
6.3. Завершить до 31.12.2014 регистрацию права собственности на земельные участки под объектами, переданными из муниципальной собственности Комсомольского муниципального района, для решения вопросов местного значения поселений.
7. Признать утратившим силу постановление администрации Комсомольского муниципального района от 14.06.2013 № 414 "Об итогах работы по управлению муниципальным имуществом в 2012 году и прогнозе имущественных преобразований в 2013 - 2015 годы".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Гринкруга М.С.

Глава муниципального района
А.В.Коломыцев





УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
администрации Комсомольского
муниципального района
от 17 июня 2014 г. № 462

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 ГОД С ПРОГНОЗОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
НА 2015 - 2016 ГОДЫ

ВВЕДЕНИЕ

Основные направления управления муниципальным имуществом на 2014 год с прогнозом имущественных преобразований на 2015 - 2016 годы (далее - Основные направления) разработаны в соответствии с Положением "О порядке управления имуществом, находящимся в собственности Комсомольского муниципального района", утвержденным решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района от 26.06.2013 № 393.
Объектами Основных направлений являются муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, движимое и недвижимое имущество казны, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района.
В условиях перехода на новую модель управления муниципальным имуществом, связанную с проведением административной реформы, разработка и практическая реализация Основных направлений являются одним из основных разделов муниципальной имущественной политики.
Основными направлениями муниципальной имущественной политики являются:
- использование имущества как инструмента социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;
- использование имущества по целевому назначению с извлечением максимума социального эффекта;
- поддержание имущества в работоспособном состоянии;
- эффективная реализация имущества, по тем или иным причинам не дающего должного социального эффекта или носящего избыточный (коммерческий) характер;
- приобретение (создание) имущества, необходимого для реализации социальных задач, предназначенного для осуществления полномочий органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района;
- увеличение поступления доходов в местный бюджет путем рационального использования некоммерческого и коммерческого муниципального имущества.
Целью управления муниципальным имуществом является обеспечение рационального и эффективного его использования для достижения конечных общественно значимых результатов деятельности муниципальными организациями и предприятиями по выполнению полномочий Комсомольского муниципального района.
Основными задачами управления муниципальным имуществом для структурных подразделений администрации Комсомольского муниципального района на 2014 год являются:
- оценка соответствия имеющегося в распоряжении Комсомольского муниципального района имущества исполняемым вопросам местного значения;
- формирование оптимального имущественного комплекса в соответствующей сфере деятельности;
- создание системы экономического мониторинга за рациональным использованием муниципального имущества подведомственной сети учреждений и организаций;
- анализ перспективной потребности и состава муниципальной собственности.
Перспективными задачами для подразделений администрации Комсомольского муниципального района в области управления муниципальным имуществом на 2015 - 2016 годы являются:
- для управления образования - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для уставной деятельности подведомственных учреждений.
- для отдела культуры - формирование оптимального имущественного комплекса, необходимого для обеспечения жителей района услугами учреждений культуры и библиотечного обслуживания, для дополнительного образования детей.
- для отдела капитального строительства - рациональное использование средств, выделяемых из бюджета на капитальное строительство и капитальный ремонт.
- для отдела коммунального хозяйства - формирование оптимального имущественного комплекса жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Основные направления состоят из трех разделов:
Раздел 1. План использования муниципального имущества на период с 2014 по 2016 годы.
Раздел 2. План приобретения и выбытия муниципального имущества на период с 2014 по 2016 годы.
Раздел 3. План имущественного обеспечения для выполнения полномочий Комсомольского муниципального района на период с 2014 по 2016 годы.

РАЗДЕЛ 1. ПЛАН ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА НА
ПЕРИОД С 2014 ПО 2016 ГОДЫ

План использования муниципального имущества необходим для постановки задач деятельности и мониторинга результатов использования муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и в казне Комсомольского муниципального района.
План использования муниципального имущества на период с 2014 по 2016 годы содержит сводную информацию о доходах районного бюджета от использования муниципального имущества и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Комсомольского муниципального района.
Ожидаемые поступления доходов в бюджет Комсомольского муниципального района от использования муниципального имущества в 2014 - 2016 годах приведены в таблице № 1. При этом плановое задание по поступлению доходов на 2014 год определено в соответствии с утвержденным бюджетом на 2014 год.

Таблица № 1

Ожидаемые поступления
доходов в местный бюджет Комсомольского муниципального
района от использования муниципального имущества и земельных
участков в 2014 - 2016 годах

млн. руб.
№ п/п
Вид дохода
Задание по поступлению доходов в 2014 году
Прогноз по поступлению доходов в 2015 году
Прогноз по поступлению доходов в 2016 году
1.
Доходы от продажи муниципального имущества
2,4
1,5
1,5
2.
Доходы от аренды зданий и помещений
7,2
7,3
7,6
3.
Доходы от аренды земельных участков
14,1
13,0
13,5
4.
Доходы от продажи земельных участков
0,2
0,1
0,1
5.
Отчисления от прибыли муниципальных предприятий
0,016
0
0

Всего
23,9
21,9
22,7

Доходы от продажи муниципального имущества в порядке его приватизации.
Формирование прогнозных планов приватизации (выбытия) муниципального имущества на 2014 - 2016 годы проводится с учетом задач по осуществлению дальнейших преобразований в сфере имущественных отношений, регламентированных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Приватизация муниципального имущества направлена на:
- формирование доходов местного бюджета;
- продолжение структурных преобразований в экономике района и дальнейшую оптимизацию структуры муниципальной собственности.
Прогнозируемое снижение размеров доходов местного бюджета от продажи муниципального имущества в 2014 - 2016 годах является закономерным процессом, связанным с выбытием наиболее ликвидного и дорогостоящего имущества в предыдущие годы.
Ожидаемые доходы местного бюджета от аренды зданий и помещений, являющихся муниципальной собственностью Комсомольского муниципального района, составят в 2014 году 7,2 млн. рублей, в 2015 году - 7,3 млн. рублей, в 2016 году - 7,6 млн. рублей.
Ожидаемые доходы бюджета муниципального района от аренды земельных участков, находящихся в собственности Комсомольского муниципального района и не разграниченных, составят в 2014 году 14,1 млн. рублей, в 2015 году - 13,0 млн. рублей, в 2016 году - 13,5 млн. рублей.
Доходы от продажи земельных участков в 2014 году составят 0,2 млн. рублей, в 2015 - 0,1 млн. рублей, 2016 - 0,1 млн. рублей.
Задание по перечислению части чистой прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет муниципального района в 2014 году составит 16,3 тыс. рублей, 2015 - 2016 годах не планируется.

1.1. Управление образования
Управлению образования муниципального района подведомственны 52 муниципальных учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, и их деятельность направлена на осуществление полномочий органа местного самоуправления по решению следующих вопросов:
- в соответствии с пунктом 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
По состоянию на 01.01.2014 для выполнения вышеуказанных функций в Комсомольском муниципальном районе действовали следующие муниципальные учреждения:
- 21 общеобразовательная школа;
- 20 детских садов;
- 9 учреждений дополнительного образования (1 этнографический центр, 2 спортивных центра, 3 музыкальные школы, 1 школа искусств, 1 центр развития творчества детей и молодежи, 1 дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр "Солнышко");
- муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования";
- муниципальное казенное учреждение "Информационно-методический центр учреждений образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края".

1.2. Отдел культуры
В ведении отдела культуры администрации муниципального района находится учреждение культуры "Информационно-методический центр культуры и библиотечного обслуживания Комсомольского муниципального района", финансируемое за счет средств бюджета муниципального района, выполняющее услуги культуры и предоставления дополнительного образования для обеспечения полномочий Комсомольского муниципального района в решении вопросов, предусмотренных статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ.
Библиотечное обслуживание населения осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Информационно-методический центр культуры и библиотечного обслуживания Комсомольского муниципального района". Учреждение имеет в своем составе 22 структурных подразделения (филиалы) с единым документальным фондом, единым руководством, централизованным комплектованием и обработкой литературы.
Сведения о количестве муниципальных организаций с учетом мероприятий по их реорганизации, ликвидации и приватизации в прогнозируемом периоде приведены в таблице № 2.

Таблица № 2

Сведения
о количестве муниципальных учреждений и предприятий для
выполнения муниципальных и государственных функций
на период с 2013 по 2015 годы

№ п/п
Наименование
По состоянию на 01.01.2014
По состоянию на 01.01.2015
По состоянию на 01.01.2016
1.
Муниципальные учреждения, в том числе
54
53
53
1.1.
Учреждения образования
52
50
50
1.2.
Учреждения культуры
1
1
1
1.3.
Редакция газеты "Приамурье"
1
1
1
1.4.
Центр хозяйственного обслуживания
-
1
1
2.
Контрольно-счетная палата
1
1
1
3.
Финансовое управление
1
1
1
4.
Администрация Комсомольского муниципального района
1
1
1
5.
Собрание депутатов Комсомольского муниципального района
1
1
1
6.
Управление образования
1
1
1
7.
Муниципальные предприятия
5
5
1

Всего
64
63
59

РАЗДЕЛ 2. ПЛАН ПРИОБРЕТЕНИЯ И ВЫБЫТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА НА ПЕРИОД С 2014 ПО 2016 ГОДЫ

План приобретения имущества в муниципальную собственность предусматривает поступление имущества в связи с созданием новых объектов в результате строительства, разграничения собственности в ходе проводимой административной реформы, приобретения имущества по гражданско-правовым сделкам, выкупа для муниципальных нужд. Также в плане прибытия и выбытия муниципального имущества показано имущество, которое перераспределяется между структурными подразделениями администрации района, муниципальными учреждениями и казной муниципального района.
По состоянию на 01.01.2014 балансовая стоимость муниципального имущества составляет 3 млрд. 002 млн. 251 тыс. рублей.
В течение 2014 - 2016 годов планируется поступление движимого и недвижимого имущества для муниципальных учреждений образования, культуры, казны муниципального района.

РАЗДЕЛ 3. ПЛАН ИМУЩЕСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД
С 2014 ПО 2016 ГОДЫ

План имущественного обеспечения осуществления полномочий органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района в решении вопросов местного значения на период с 2014 по 2016 годы содержит информацию обо всех муниципальных организациях (учреждениях и предприятиях), объектах казны муниципального района, необходимых для осуществления соответствующих полномочий.
3.1. Для осуществления полномочий Комсомольского муниципального района по решению вопросов отрасли "Образование" в соответствии с потребностями предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организации отдыха детей в каникулярное время по состоянию на 01.01.2014 стоимость муниципального имущества составила 1 млрд. 250 млн. рублей. Ожидаемое поступление имущества в 2015 году составит 4 млн. 890 тыс. рублей.
3.2. Все имущество муниципального учреждения культуры является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении.
Балансовая стоимость основных средств на 01.01.2014 составляет 13 млн. 239 тыс. рублей. Планируется увеличение потребности имущества на 2014 года до 13 млн. 8 тыс. рублей с сохранением такого состава до 2016 года.
Прогнозируемая потребность в муниципальном имуществе по всем учреждениям и предприятиям, задействованным в решении вопросов, отнесенных к полномочиям Комсомольского муниципального района, приведена в таблице № 3.
Прогнозируемая потребность в муниципальном имуществе по состоянию на 01.01.2014 - 3 млрд. 25 млн. тыс. рублей, на 01.01.2015 - 3 млрд. 21 млн. рублей, а к концу 2015 года - 2 млрд. 690 млн. рублей.

Таблица № 3

Прогнозируемая потребность
в муниципальном имуществе (по балансовой стоимости)
Комсомольского муниципального района
для выполнения муниципальных и государственных функций
на период с 2014 по 2016 годы

млн. руб.
№ п/п
Принадлежность имущества
По состоянию на 01.01.2014
По состоянию на 01.01.2015
По состоянию на 01.01.2016
1.
Имущество муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, казны, в том числе:
3025,0
3021,0
2690,0
1.1.
Учреждения образования
1250,0
1254,8
1258,4
1.2.
Учреждение культуры
13,2
13,7
14,2
1.3.
Редакция газеты "Приамурье"
0,45
0,45
0,5
1.4.
Контрольно-счетная палата
0,2
0,2
0,3
1.5.
Финансовое управление
4,5
4,5
4,8
1.6.
Администрация Комсомольского муниципального района
49,9
49,9
36,7
1.7.
Собрание депутатов Комсомольского муниципального района
1,0
1,0
1,0
1.8.
Управление образования
9,3
9,3
9,3
1.9.
Имущество муниципальных предприятий
8,96
8,96
8,6
1.10.
Казна муниципального района
1686,8
1686,8
1356,5
1.11.
Центр хозяйственного обслуживания
-
-
-


------------------------------------------------------------------